四川绵阳公安：“互联网+动态管控平台”建立重点物品安全监管新阵地
发布时间：2021-05-23 16:48:34 点击：0次
法治日报全媒体记者 马利民 通讯员 吴关
2020年以来，四川省绵阳市公安局以烟花爆竹末端管控为切入点，按照“外采内管，以码定物、以物定点、以点采人”的原则，建成烟花爆竹实名制管理为主的“互联网+重点物品动态管控平台”系统，按照“外网采集、内网应用；社会采集、公安应用”的思路，建立起重点物品“全时空、全环节、全轨迹”的安全管理新阵地。
抓创新，探索出“以码定物”安全监管的新举措
绵阳市公安局推动由主管行业部门在烟花爆竹等重点物品外包装贴条形码的传统方法，通过统一规范化的物品标识码管理，实现不同生产厂家生产的重点物品统一编码。条形码通过算法加密和流程管控，快速精准定位重点物品流转轨迹与各项属性，为后续物品唯一验证、数据分析应用打下基础。把商品条形码作为物品的“身份证”，将品名、种类、规格、装药量等信息与条形码一一关联，建立进入绵阳烟花爆竹的“信息总库”。
同时，绵阳市公安局与市应急管理局等主管部门联动，全面采集所有烟花爆竹依法审批的零售点信息，在零售点末端推行购买烟花爆竹实名登记制度，将人员信息、购买品种等信息实时汇聚到公安网后台系统进行比对、分析、预警、推送，实现了在不增加企业任何负担的情况下，公安机关对辖区重点物品存量、流向、预警等信息的实时全掌握。
重监管，推动“以销设点”高效便捷的管控新办法
烟花爆竹包装条形码可以反查物品经销点信息、出入库轨迹信息，经销商在完成“进、销、存”的同时，自动建立物品与实有单位之间信息绑定，在地图中精准定位参与该物品流转经销商实有单位信息。利用开发的智能手机“APP”，经销商批发分销、零售点入库零售均可通过简单扫码即可完成相关购销、出（入）库登记，形成重点物品的动态数据链。
在烟花爆竹零售末端采取“以扫代采”的方式，销售人员只需通过扫码、扫证、扫脸，即可完成购买人员的实名信息登记和汇聚比对，公安机关可掌握重点物品的“供销存”实时信息，及时发现超量购买、多点购买等高危行为，提前做好预警预防。
防风险，抓实“以物溯人”推动业务闭环管理新路径
在商品条形码为基座的烟花爆竹物品信息总库的支撑下，生产厂家、批发分销商、零售点“供销存”物品信息环环相扣、彼此对账，出现任何数据矛盾都可提醒主管部门监督核查。
在零售点末端，若不严格执行实名登记制度，其“电子库存”不会减少，将影响经销者后续进货，主管部门也可有针对性的进行检查。在日常检查工作中，主管部门通过简单的扫码操作即可完成零售点是否合法、销售物品是否为假冒伪劣非法产品、是否严格落实实名登记等方面的全面查验。系统自动将异常购买分析预警信息通知管辖民警，民警通过申报点采集的实名制信息快速找到购买人员，完成异常购买行为核实工作。
强联动，推进安全监管齐抓共管新格局
绵阳市在工作中专门制定了《烟花爆竹实名制管理工作领导小组联动机制》《行政执法与公安执法衔接工作配合机制》《烟花爆竹实名制管理联席会议工作机制》等三项配套制度，按照“数据流、业务流、管理流”三统一的原则，通过健全烟花爆竹实名制管理工作领导小组，进一步整合了公安、应急监管力量，促进行政执法与公安执法衔接协作，打通了情报信息共享渠道最后一公里，形成了相互监督和相互协助良性互动和统一管理的工作格局，实现公安、应急等多维度监督力量的整合提升、互利共赢。
“互联网+重点物品动态管控平台”全面整合了信息资源，公安、应急管理、烟花爆竹销售公司、零售商对该平台进行使用，确保无缝监管。
2020年以来，该平台共采集信息近32万条，公安机关核查异常信息140条，应急部门核查超量储存等反常信息6条，触发反馈预警信息1679条，破获非法储存烟花爆竹案6起，收缴非法烟花爆竹7296件，抓获在逃人员1人。绵阳市实现了烟花爆竹等重点物品“零漏管、零流失、零发案”目标。