两位全国人大代表聚焦烟花爆竹产业，建言可持续发展！
发布时间：2020-05-25 10:33:00 点击：0次
张学武代表：支持烟花爆竹产业科学可持续发展
全国人大代表、盐津铺子董事长张学武参加会议，在认真聆听政府工作报告后，他感触颇深，在接受《新湖南》采访时说：“我对政府工作报告印象最深的一句话就是今年对经济增速不做要求，企业也是如此，当遇到一些不可抗的前提因素下，应该调整自己的战略目标。”
在赴京前，张学武代表开展了广泛的调查研究，深入基层听取民意，为履职尽责、议政建言、通过各项法定程序做好准备，并酝酿提出议案、建议。今年，他一共带来了六个建议。其中包括4个食品行业相关建议，2个其他建议。
建议：关于新时代支持烟花爆竹产业，科学可持续发展的建议，建议摘要：
1.对烟花爆竹燃放不搞“一刀切”，实施“禁改限”。支持烟花爆竹产业科学可持续发展，首先就要坚决反对类似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”这种懒政行为。可参考首都北京的相关政策，北京近些年对大气污染的问题尤其重视，在大气污染治理方面不遗余力，但北京并没有实施“一刀切”的禁放政策。政府积极听取民意，举行了北京市“禁改限”立法听证会，当时市民代表中16位陈述人中11人对“禁改限”持支持态度，并对法规细化完善提出具体建议。《北京市烟花爆竹安全管理规定》第十四条规定“本市五环路以内(含五环路)区域为禁止燃放烟花爆竹的区域”。此外，五环路以外区域，各区人民政府应当根据需求划定禁止或者限制燃放烟花爆竹的区域，以外的其他区域可以燃放烟花爆竹。
2.对烟花爆竹进行科学而严格的分级、分类管理。应尽快启动对《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹安全管理条例》两部规范性文件的修订工作，对烟花爆竹产品进行科学而严格的分级、分类管理。出台城市烟花标准，在现有C、D级烟花爆竹产品的基础上，按照无噪音、无污染、无人身危害的安全环保要求制定，全面促进产业升级。参考欧美等发达国家进口烟花爆竹时要求的安全环保标准，对个人消费类如喷花类、旋转类和玩具类烟花在进一步控制药量，并给出明确的安全环保相关技术指标，如单个产品爆炸后最大覆盖面应在1米半径内，从燃放点边缘到人群、建筑物、重要场所等之间的安全距离为3米场地，燃放声音最好不超过85分贝等。
3.对烟花爆竹的终端消费者征收消费税。在《税法》修订时增加对烟花爆竹的终端消费者征收消费税，利用市场和行政两只手来共同调节消费人群和消费数量。
4.国家环境保护部门应修订PM2.5的标准和考核方法。学界已经公认PM2.5产生的主要来源，是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，烟花爆竹主要为瞬时污染，且污染物以PM10为主，大多可以自然降解。但当前PM2.5的标准和考核方法是一些污染型的企业参与并制定的，实行的是平均分摊制。这种考核方法很容易将空气污染的责任简单归结到肉眼易见得烟花爆竹燃放和秸秆焚烧等瞬时污染行为上，而真正的污染“杀手”却躲在灰暗地带继续污染。所以建议国家环境保护部门应尽快修订PM2.5的标准和考核方法。
黄小玲代表：加大政策支持 促进烟花爆竹行业转型升级
烟花爆竹是传承千年的地方民俗产业和富民产业，也是我国的传统特色文化产业。目前生产主要集中在湘赣毗邻的醴陵市、浏阳市，江西上栗县、万载县四个主产区。
但是，受近年来城市化进程加剧、国内多省市禁放、安全和环保诸多因素的影响，全国烟花爆竹产业发展遭遇前所未有的困难和挑战。因此，推动整个产业向安全、环保、自动化方向转型升级迫在眉睫、势在必行。
今年全国两会期间，全国人大代表黄小玲建议：强化烟花爆竹行业资金投入保障，请求财政部和国家税务总局，将全国烟花爆竹行业的中央级税收反哺主产区地方政府，专项用于支持产业转型升级。
长期以来，烟花爆竹产业不仅为推动国民经济发展作出了积极贡献，绚丽多彩的烟花爆竹还为广大人民群众带来了欢乐祥和。2019年全国缴纳烟花爆竹税收约为19.23亿元;2019年新中国成立70周年大庆，醴陵烟花作为主产区代表，在天安门广场上空绽放，成为醴陵人民向祖国献礼的最美方式之一。
因此，黄小玲建议，将烟花爆竹中央级税收反哺给四个主产区政府，推动产业转型升级发展，打造一个安全、环保与国际接轨的新型烟花爆竹产业。做到优化烟花爆竹行业产业布局，淘汰落后产能，整合散、乱、差、小企业，实施关停并转，推动烟花爆竹企业抱团发展、做大做强。搭建研发平台，与高等院校和科研院所联手，打造烟花爆竹科技研发基地，加大研发力度，提升科技含量和智能制造水平。
同时，提升市场竞争力。系统谋划，持续投入，提升企业现代化管理水平，培育具有较强市场竞争力的产业集群。力争用5年左右时间，烟花爆竹产业产能提升50%，国际、国内市场份额均提升30个百分点以上，形成5家上市公司、一批旗舰型企业，打造安全、环保、科技、时尚的产业。
来源:微浏阳