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上栗烟花爆竹生产企业安全生产分类管理办法

发布时间:2016-10-24 12:25:00 点击:0

       深化“企业安全生产分类管理,促进企业安全发展”再出实招——上栗县花炮安监局出台《上栗县烟花爆竹生产企业安全生产分类管理实施办法》,进一步促进企业落实主体责任,提高安全生产监管效率。并自今年10月19日起正式实施。
       根据花炮企业主体责任落实情况好坏划分为A级、B级、C级三个管理类别,并出台了《具体评分标准》。考评采用百分制,即:90分以上企业列为A级企业。70—89分列为B级企业。69分以下的为C级企业。分类管理考评程序按照“企业自评、乡镇初评、县花炮安监局终评、公示,县安委会授牌公告、市安监局备案”。
       办法规定,企业的管理类别并不是恒定不变的,如年度内企业加大安全投入和加强安全管理提升企业标准的,可升级至更高类别,年度内企业因安全生产条件或安全管理水平下降则相应调整降级。

       对于评定的不同类别的企业,制定了不同的管理和服务措施。
       对A级烟花爆竹企业——坚持“3个优先、2个减少”的原则。3个优先:即:1.优先复工复产。高温和春节复产时,A级企业不需要验收,报县、乡备案后自行复产;2.优先企业融资;3.优先安排县级层面免费全员培训。2个减少:1.减少季节性、政策性停产;2.减少县、乡监管执法的频次。
       对B级烟花爆竹企业:1.B级企业通过整改提升可以申报A级企业;2.各乡镇参照日常管理制度挂点监管。3.执行特殊时期和夏季高温工序停产制度。
       对C级烟花爆竹企业:1.实行重点监管,提高监管的频率,加强监督抽查频率。2.延长高温停产时间15天以上用于整改和教育培训,3.建议银信、市场和质量监督等部门将该类企业列入高风险企业名单,税务部门依法从严征管。4.C级企业不能直接升为A级,只能依次先升B级,B级运行一段时间达到条件后方可升为A级。
       新办法将服务资源最大限度向A级企业倾斜,充分调动企业积极性,发挥A级企业示范带动作用,进而促进企业规范化发展,实现安全生产形势明显好转。
原文如下:


 

栗安发〔2016〕25号
上栗县安全生产委员会关于印发《上栗县烟花爆竹生产企业安全生产分类管理实施办法》的通知
各乡镇人民政府,县安委会各成员单位:
       现将《上栗县烟花爆竹生产企业安全生产分类管理实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。 
 

 
上栗县安全生产委员会
                                2016年10月19日
第一章  总则
 
        第一条、为加强烟花爆竹生产企业的安全管理,保障人民群众的生命财产安全,提高生产企业的安全生产条件,根据《烟花爆竹安全管理工作指导性意见》、《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》等法律法规规章和政策规定,结合我县实际,制定本办法。
       第二条 、按照“督促企业落实主体责任,提高安全生产监管效率”的工作思路,对企业实施等级分类监督管理。
       第三条、本办法适用于本县行政区域内已取得《安全生产许可证》等相关有效证照的所有烟花爆竹(包括黑火药企业、礼花弹、引火线)生产企业,以下所指烟花爆竹企业。安全生产许可证等证照过期未延期企业,不适用本办法。

第二章 管理类别及标准
 
       第四条 、根据花炮企业主体责任落实情况好坏划分为A级、B级、C级三个管理类别。
       第五条、考评采用百分制。
       1.90分以上企业列为A级企业。
       2.70—89分列为B级企业。
       3.69分以下的为C级企业。
       第六条、 具体评分标准详见附件。

第三章 分类管理产生的程序
 
       第七条 、考评程序按照“企业自评、乡镇初评、县花炮安监局复评、公示,县安委会授牌公告、市安监局备案”。
       (一) 企业自评
       企业对照考评标准开展自评,形成自评报告,向所在地乡镇人民政府提出评级申请。
       (二) 乡镇初评
       各乡镇人民政府收到企业的评级申请后,按考评标准组织考评,并将考评情况书面报告县花炮安监局。
       (三) 县花炮安监局复评
       县花炮安监局组成考评组复评,局务会审定。
       (四) 公示
       最终考评定级结果在县花炮安监局张榜和县电视台公示。
       
(五) 县安委会授牌、公告
       县安委会对A、B级企业进行授牌,并在电视台公告。
       
(六) 市安监局备案
       每次评定情况及时报市安监局备案。

第四章  动态管理
 
       第八条、企业级别调整。考核小组依据考核细则年度内分别对生产企业进行评定,对企业分别做出升级、降级的评判,并保存好档案。
       (一)升级
       年度内企业加大安全投入和加强安全管理提升企业标准的,由企业提出书面申请,经乡镇人民政府验收后,报县花炮安监局审定后可升级至更高类别,升级采取半年一次评级。
       
(二)降级
       年度内企业因安全生产条件或安全管理水平下降则相应调整降级,由县花炮安监局下达书面通知到企业所属乡镇。以下情形的经乡镇审定上报并经县花炮安监局复核,或县花炮安监局在征询乡镇意见的基础上审定直接降级C级。
       1.发生一般性安全生产责任事故的降为C级;
       2.被市级以上督查发现重大问题的降为C级;
       3.总分值已扣至70分以下降为C级。
      (三)一票否决
       凡当年度发生一般安全生产责任事故的,实行一票否决,企业直接降为C级管理。
       
第九条、定期公示。每年度对考核企业类别名单进行公示公布,对调整降级的当月起公布,接受社会监督。

第五章  分类管理措施
 
        第十条、根据分类管理级别及标准,对烟花爆竹企业进行分类管理。
       第十一条、A级烟花爆竹企业管理措施
       坚持“3个优先、2个减少”的原则。
       
3个优先:1.优先复工复产。高温和春节复产时,A级企业不需要验收,报县、乡备案后自行复产。2.优先企业融资。3.优先安排县级层面免费全员培训。
       2个减少:1.减少季节性、政策性停产;2.减少县、乡监管执法的频次。
       第十二条、B级烟花爆竹企业管理措施
       1.B级企业通过整改提升可以申报A级企业;
       2.各乡镇参照日常管理制度挂点监管。
       3.执行特殊时期和夏季高温工序停产制度。
       第十三条、 C级烟花爆竹企业管理措施
       1.实行重点监管,提高监管的频率,加强监督抽查频率。
       2.延长高温停产时间15天以上用于整改和教育培训,
       3.建议银信、市场和质量监督等部门将该类企业列入高风险企业名单,税务部门依法从严征管。
       4.C级企业不能直接升为A级,只能依次先升B级,B级运行一段时间达到条件后方可升为A级。
 
第六章  附则
 
       第十四条 、本办法以分厂为准。 
       第十五条 、本办法所称“以上”含本数。
       第十六条 、本办法自2016年11月1日起实施。
       
       
附件:上栗县烟花爆竹生产企业安全生产分类管理评分表。