河北省出台遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作方案

我省出台遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作方案
高风险项目周边严禁设置人口密集区

       省安监局近日印发《河北省遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作方案》，严格危险化学品和烟花爆竹风险管控和重大危险源管控，强化隐患排查治理闭环管理，大力推动企业安全生产主体责任落实，努力减少一般事故，有效防范较大以上事故，坚决遏制重特大事故发生。
       对辨识出的安全风险按照危险程度及可能造成后果的严重性，分为A、B、C、D四个等级
      《工作方案》提出，要加强源头监管，完善风险管控机制。各地要探索把安全规划纳入地方经济社会和城乡发展总体规划，并加强规划之间的统筹与衔接。严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证高危企业的选址和布局，严禁违反国家标准、行业标准在高风险项目周边设置人口密集区。对涉及重点监管危险化工工艺的项目严格审批，新建危险化学品生产企业一律进入化工园区（化工集中区）。严格烟花爆竹安全生产准入条件，严把安全生产许可换证关和复产验收关，对无力整改、逾期整改不到位的企业一律不得换证或恢复生产。
       建立健全安全风险防控体系。督促企业按照相关要求进行风险辨识，对辨识出的安全风险按照危险程度及可能造成后果的严重性，分为A（高危险等级）、B（较高危险等级）、C(中危险等级)、D(一般危险等级)四个等级。针对风险等级，将风险点逐一落实分级管控责任，明确管控重点和具体管控措施，逐步构建风险辨识分级管控体系。
       完善安全监管体系。以危险化学品重点县（市）和化工园区（集中区）以及烟花爆竹生产区域为重点，加强指导、督促和帮扶支持，努力提升基层安监部门监管水平。加快化工园区（化工集中区）安全监管机构建设，明确监管职责，提升园区监管水平。加大执法规范化、信息化和标准化工作力度，建立并严格落实分级分类监管机制；重视技术支撑机构等社会力量，积极引入第三方实施专业化监管。
       企业要对承包商作业进行全程安全监督
      《工作方案》提出，着力构建隐患排查治理预防工作机制。建立完善省级督查、市级核查、县级排查、乡镇巡查和企业自查的工作机制，实施滚动排查治理隐患，健全完善全省危险化学品和烟花爆竹领域隐患排查治理体系。
       严格承包商管理制度。企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂。落实安全管理责任，承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。承包商要确保作业人员接受相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。企业要对承包商作业进行全程安全监督。
来源：河北日报（2016年7月26日） 06版