福州不开放花炮批发经营

　　一些市民表示，福州不放开烟花爆竹批发经营权的同时，更要遏制私炮泛滥，希望有关部门再加大查处私炮的力度。

　　批发渠道不引入竞争主体

　　记者了解到，自“禁改限”以来，福州市就对烟花爆竹实行行政许可经营，并从符合规定的生产企业中采购烟花爆竹。烟花爆竹的批发由供销系统主渠道经营，福州市日用杂品公司负责给鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾、闽侯烟花爆竹零售网点配送，八县（市）供销社（闽侯除外）、琅岐供销社负责给本地区烟花爆竹零售网点配送。五城区加闽侯设立1个批发企业，八县（市）（闽侯除外）各只设有1个批发企业，此外，琅岐也设1个批发企业专供琅岐岛。

　　去年7月，省烟花办曾发文称，“鼓励省内外烟花爆竹生产企业单独或联合依法经核准设立烟花企业和零售网点”“应当许可烟花爆竹批发企业跨行政区开展业务”，文件还称，对于成立批发企业，只要有符合国家标准的储存仓库（通过安全评估）等条件，即可申请。

　　但对于是否在批发渠道引入竞争主体，福州市烟花办考虑的因素更多：从安全的角度来看，烟花爆竹储存仓库属重大危险源，福州市区以及八县（市）必须且只能有1个符合国家安全标准的储存仓库；从经济角度来看，福州现有批发企业已能满足市场需求；从管理角度来看，今年是“禁改限”的第二年，福州乃至全省未有类似成功的经验可借鉴，故应以“安全第一，严格控制”为原则，今年不予批准。

　　不过，福州市烟花办认为，将适时跟踪了解省内外在这方面的进展和做法，待有可供借鉴的经验和做法后，及时提请市政府审定。

　　零售点终端售价不得高过指导价

　　实际上，之所以会有广大业内外人士关注经营权是否专属的问题，究其根本是价格问题。

　　记者了解到，在去年11月福州市政府召集相关部门召开的专题研究会上，提到今年要着力解决流通环节的价格问题，要求市供销社采取在采购地实施“公开竞标、货比多家、质优价廉”的办法，在进货源头上切实把价格降到最低点。

　　此外，去年以来，包括烟花爆竹在内的不少行业原材料上涨，目前，已有湖南、江西的烟花爆竹生产企业要求提价。

　　1月7日接受记者采访的福州日用杂品公司有关负责人称，公司会通过招投标的方式，尽量把烟花爆竹的价格降下来，今年将争取做到不涨价。在原材料大幅上涨的情况下，不涨价实际上和降价没什么区别。

　　福州市烟花办有关负责人称，与去年相比，今年最明显的一大变化是，各零售点将有市烟花办统一下发的市场指导价，此外，市场指导价还将在媒体上公布。零售点的终端售价，不得高过指导价。

　　正规渠道烟花爆竹市场占有率低

　　来自福州市供销社的不完全统计是，福州2007年烟花爆竹的批发销售额仅为600多万，约为最初预测的1300万销售额的一半。据称，正规渠道的烟花爆竹仅占市场份额的20%～30%。

　　在低市场占有率的背后，涉及的则是日益泛滥的私炮问题。根据福州市公安局的有关数据，2007年春节以来，福州市公安机关共查处非法销售、储存、运输烟花爆竹案件42起，收缴烟花爆竹250多吨。

　　对此，福州市供销社有关人士告诉记者，私炮未经纳税等正常途径，且不少产品为不安全产品，但也正因为此，其售价比正规渠道的要低30%～50%。

　　来自终端零售环节的经营者给出的数据更吓人。黄先生去年在福州东大路经营烟花爆竹，据其介绍，正规经营点最便宜的鞭炮仅需1元，适合孩子玩耍的小型烟花，多在20元以内。“但这个价格是私炮的两三倍，其实我们也没怎么赚钱，烟花爆竹价格过高，销售点的利润趋薄是不争的事实，不少同行在偷偷兼卖私炮。”

　　售卖申报审批本月25日截止

　　售卖烟花爆竹的许可证去哪里办理，有何限制？福州市烟花办有关负责人称，本月10日左右，将公布零售网点的初步规划编制，包括了大体网点规划数以及位置等。据称，本月25日就将截止申报审批。

　　据介绍，与去年相比，零售许可的直接受理单位，已从派出所转变为县（市）区级烟花办，欲申请的可直接向各所在县（市）区级烟花办领取许可证申请表。对零售网点的申报，县（市）区级烟花办自收到齐全的申请材料之日起20日内，组织公安、安监、质监等部门和相关专业技术人员，对申请材料和经营场所进行审查。对符合条件的，发给盖有县级安监部门印章的烟花爆竹经营（零售）许可证。

　　需要提醒的是，许可证是有时限的。限制燃放区域内的零售网点经营许可有效期为一个月，非限燃区域内的零售网点则为一年。

（记者：王烽）