关于开展烟花爆竹专项治理行动的通知

各市安监局：
        按照国家安全监管总局《关于开展烟花爆竹生产经营企业转包分包等违法违规行为专项治理的通知》（安监总管三〔2011〕69号）和《关于2011年一季度全国烟花爆竹安全生产有关情况的通报》（安监总厅管三〔2011〕92号）要求，结合省政府安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的总体部署和当前烟花爆竹安全监管工作实际，经研究，决定自6月1日至30日，在全省组织开展烟花爆竹专项治理行动。现将有关事项通知如下：
        一、专项治理的内容
        （一）烟花爆竹生产经营企业转包、分包生产经营：将企业违法转包转让给其他单位或个人；将部分工（库）房、一条生产线或某个生产品种分包给其他单位或个人；企业多股东各自分别组织生产经营。
        （二）烟花爆竹生产企业违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业；“三超一改”和危险工序作业人员无证上岗现象。
        （三）烟花爆竹安全生产许可证或经营许可证过期后继续从事生产经营活动；企业主要负责人调整后未履行变更手续继续从事生产经营活动。
        （四）烟花爆竹生产经营企业未按照国家《烟花爆竹流向登记通用规范》的要求，建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案。
        （五）烟花爆竹生产经营企业未建立健全厂区、库区视频安全监控系统。
        （六）烟花爆竹企业未按照鲁安监发〔2010〕146号文件要求认真填报、更新《山东省安全生产管理信息系统》各项相关数据。
        二、检查方式
        （一）检查企业安全生产责任制、安全生产规章制度、股份合作合同的制定（签订）落实情况以及日常生产经营活动情况，对照员工花名册和今年以来工资发放及缴纳工伤等保险凭证，排查企业是否存在转包、分包生产经营行为。
        （二）检查企业生产线，排查是否存在在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业行为。
        （三）核查企业安全生产许可证和经营许可证，排查是否存在到期未换证继续从事烟花爆竹生产经营活动行为；核对企业现任主要负责人是否与许可证相一致。
        （四）检查生产企业是否对黑火药、烟火药、引火线的保管采取必要的安全技术措施，并建立购买、领用、销售登记制度；经营企业是否严格按照国家标准规范建立产品流向计算机登记管理系统，并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案。
        （五）检查生产企业是否在主要生产区、总库区等重大危险源和重点部位安装视频监控系统；经营企业是否在库区安装视频监控系统；现场检查企业信息填报和更新是否完整、准确、及时。
       三、时间步骤
       专项治理分各市自查、重点市互查和整改督查三个阶段进行：
        （一）各市自查：（6月1日至20日）
       各烟花爆竹企业对照专项治理的内容，认真开展对本单位的自查自纠，对存在的问题立即整改。各市安监局要结合烟花爆竹企业第三轮许可证颁换发工作，认真组织开展专项治理行动，检查工作要严格按照国家有关规定进行。
        （二）重点市互查：（6月21日至25日） 
       互查阶段由各市安监局分管负责同志带队，配备1名熟悉业务的烟花爆竹安全监管人员和1名监察支队人员参加，至少随机检查2个县（市、区）的4家烟花爆竹生产、经营企业（互查安排表附后）。
        （三）整改督查：（6月26日至30日）
        省局组成三个督察组，随机对各市检查治理工作进行督查。对督查发现仍然存在以上问题且情节比较严重的企业，将在全省范围进行通报，许可证到期的，暂缓办理换证手续，一律停产停业整顿。
        四、工作要求
        （一）要扎实开展专项治理行动。各级安监局要制定专项治理工作方案和执法检查工作计划。设区的市安监局检查企业数量不少于本地区烟花爆竹企业总数的80%；县级安监局排查辖区内全部烟花爆竹生产经营企业。省安监局抽查的数量不少于全省烟花爆竹企业总数的20%。各市安监局在检查的过程中要认真填写《烟花爆竹企业流向登记、视频监控和信息填报情况检查表》（附件3）。
        （二）要依法加大对违法违规行为的处罚力度。各市要依法加大对违法违规行为的处罚力度。对烟花爆竹生产经营企业违法违规转包、分包的，责令限期整改，依法按规定上限给予经济处罚，并依法暂扣安全生产许可证或经营许可证；情节严重、逾期不改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销安全生产许可证或经营许可证；对违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业的，责令限期整改，并按规定上限给予经济处罚，逾期不改或再次发现有同类违法违规行为的，一律依法吊销安全生产许可证；对安全生产许可证或经营许可证到期后继续非法违法从事烟花爆竹生产经营活动的，坚决依法取缔并按规定上限给予经济处罚；对企业主要负责人调整后未及时办理变更手续的企业，依法给予处罚；对未建立烟花爆竹流向登记的企业，依法按规定上限给予经济处罚；对未在重大危险源、重点部位和重点工（库）房安装视频监控系统的企业，要依法督促企业限期整改；对因上述违法违规行为导致事故发生，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
        （三）要认真总结专项治理工作。
        各市安监局要认真总结专项治理工作，并填写《烟花爆竹生产企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表》（附件1）和《烟花爆竹批发经营企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表》（附件2）以及逐级上报。请各市安监局于7月5日前将工作总结及表格报省局；有关互查的市安监局同时上报互查工作总结。邮箱：sdajgsmc@163.com。
        附件：1、烟花爆竹生产企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表.xls 
                    2、烟花爆竹批发经营企业转包分包等违法违规行为专项治理工作情况汇总表.xls 
                    3、烟花爆竹企业流向登记、视频监控和信息填报情况检查表.xls 
                    4、互查安排表.doc 


                                                                                                                                    二〇一一年五月二十四日