浏阳发布高温停产安排的通知,花炮生产企业8月1日至8月30日全面停产

关于切实加强高温季节烟花爆竹安全生产工作的通知

浏安发〔2015〕10号

各乡、镇人民政府，街道办事处，市安委会有关成员单位，各相关企业：

为切实做好高温季节烟花爆竹企业的安全生产工作，有效防范生产安全事故，根据国家、省及长沙市各级监管部门有关加强高温季节安全生产工作通知精神及《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652－2012）有关规定，结合我市实际，现就有关要求通知如下：

一、严格执行高温季节烟花爆竹行业停产制度

2015年继续沿袭近年来加强高温季节烟花爆竹行业安全生产的措施和做法，实行高温季节黑火药、引火线企业与其他企业分步停产（开工）制度（与周边市、县同步实施）：

（一）全市所有除黑火药、引火线外烟花爆竹生产企业（包括电光花、砂炮等内销和出口烟花爆竹生产企业、单（双）基火药企业）自2015年8月1日凌晨0：00至8月30日24：00，无条件实行全面停产，停产应采取造粒线、筑药线、组装线和其他生产线逐步停产的方式进行（根据需要，盆花扯筒作业工序经报备乡镇街道同意后可延一周停止作业）。

（二）全市黑火药、引火线企业较其他企业提前10天停产，提前5天开复工（即自7月20日凌晨0：00至8月25日24：00停产，全市黑火药、引火线运输可延至8月1日停产）。

（三）如停产期到期之后仍出现35℃以上的持续高温天气，停产时间则往后顺延，具体再另行通知。

二、认真做好高温停产前和停产后复产的相关工作

（一）停产前及实施停产中要做好以下工作

1、合理安排本企业生产计划。各企业应根据停产要求，切实做好药物、原材料消耗计划，科学安排订单任务，并结合本企业实际，按照要求制定高温停产方案。各生产企业特别是黑火药、引火线生产企业不得在停产前进行超负荷生产。

2、全面排查和消除各类安全隐患。各企业组织一次彻底的卫生大清理，对涉药工房、生产现场进行全面清理，妥善处理生产垃圾和销毁危险性废物，确保防火隔离带砍伐到位，生产线上不滞留化工原材料、药物、半成品、成品等危险品，所有危险品必须登记、入库、上锁。化工原材料库库存量应尽量减小，不得超过核定量。各生产企业的药物、引线及半成品中转库要清零，黑火药库、引火线及亮珠库要尽量消化，确保库存量最小并不超过限量标准。

3、落实值班和重点部位巡查制度。各企业要安排专人留守值班，加强安全巡查和保卫巡逻，确保生产区和库区停产期间的安全，并对防雷、消防、通风、泄洪排涝、减湿降温等设施和化工原材料仓库、中转库、药物库、成品仓库以及易发生地质灾害的部位、易遭受雷击的区域进行全面排查、检修和巡查，并做好记录，确保设施设备完好。值班表于停产前报各安监站备案。

4、落实1.1级工库房达标整改工作。本年度各许可证到期或即将到期企业（含本年度已换证企业）要利用高温停产期，按照《关于印发〈浏阳市烟花爆竹企业厂房建筑结构达标改造工作实施方案〉的通知》（浏安监发[2015]33号）文件精神，对照相关改造标准，切实做好1.1级生产区和药总库区相关工库房的达标改造工作，并尽量增建药物中转及总库以减少超量储存隐患。

5、扎实做好防火、防静电危害治理及电器电路、机械检修维修工作。各企业要利用高温停产期，聘请有专业资质的人员扎实做好防静电危害治理及电器电路、机械等检测、维修工作。落实防火安全措施：一是要购置或更换各涉药工库房的防静电材料、工具等（如防静电垫、防静电杆、防静电框等），完善库房材料工具，并做好造粒、球磨、制引、压药、混药、药物干燥等机械的静电接地与检测；二是要对电源、电器以及涉药机械进行检修维护，对老机械进行更新换代；三是要加强火源管理，按要求将防火带砍伐到位。

（二）切实做好企业复产验收审查工作

1、严格执行验收合格后复产制度。根据省委、政府关于加强烟花爆竹安全生产有关文件精神要求，除黑火药企业以及2014年度以来发生了安全生产死亡事故的企业外，其他各生产企业的复产验收审查由各乡镇、街道负责（黑火药企业以及2014年度以来发生了安全生产死亡事故企业由乡镇、街道把关后再报市安监局审查），实行“谁验收、谁签字、谁负责”制度。各乡镇（街道）及市安监局要严格按照规定的程序执行复产验收审查制度，不得降低验收标准，更不得弄虚作假。凡因降低验收标准、把关不严发生事故的，要严肃追究验收审查人员的责任。企业复产验收审查的情况要详细记录在案并存档。

2、严格依照标准条件进行复工审查。高温季节统一停产期满，企业可申请复产验收，但必须符合以下条件：①防静电设施、器材安装、更换到位并经检测合格（提供检测报告）；②所有黑火药及其他许可证到期或即将到期企业的1.1级中转工房和药物总库按要求改造到位；③员工教育培训（包括应急救援演练）到位：所有企业应完成安全生产“大讲堂”任务，特种作业人员全部持证上岗（提供记载详实的全员教育培训及应急演练记录，特种作业人员上岗审批及作业证台帐）；④电线电路、运输车辆、涉药机械经检测合格（以上应由具有资质人员或机构出具专项检查资料）；⑤防护屏障、消防给水、排水排污系统完善；⑥防火隔离带砍伐到位；⑦企业内部安全生产隐患自查自纠自报工作到位；⑧制度、台帐建立健全到位，相应管理人员责任明确到位。

符合以上条件的企业，方可申请填报高温复产审批表（见附件1），经验收合格，可按期复工。

三、严格落实高温停产及复工安全监管措施

1、乡镇检查。各乡镇（街道）要加强对企业停产执行情况的监督检查以及申请复工企业现场检查，对拒不执行停产要求、停产期间擅自开工生产的，或虽申请但未经验收或验收不合格而擅自恢复生产的，一律顶格处罚。对因执行停产决定不力导致发生安全生产事故的，依法从严从重追究相关人员责任。

2、部门督查。市安委办要按照本方案要求，由领导带队组织烟花爆竹安全监察大队各联组对各乡镇（街道）落实高温停产及复工情况进行交叉督查，按开复工企业数的20%进行抽查（见附件2）。督查、抽查情况将作为对乡镇（街道）安全生产季度讲评的重要依据。

3、专项检查。8月1日至6日，市安委办要组织对黑火药企业停产情况进行专项检查，重点检查黑火药企业成品库存情况，发现库存超限量的一律从严处罚。

四、重拳打击非法生产经营行为

在实施烟花爆竹企业停产的同时，要严防非法生产人员借机组织生产。各乡镇（街道）要严格落实属地管理责任，每周组织对辖区进行一次以上拉网式排查，对非法组织烟花爆竹生产的，坚决打击取缔。要收缴非法生产原材料、半成品和成品，拆除非法生产设施、设备及工房，依法从严查处非法组织者和相关责任人员。要采取倒查机制严查有证企业非法下单、非法收购行为，倒查非法生产原材料源头，对非法销售原材料责任人员坚决从严查处。要强化对道路运输安全监管，发现未办理危货运输手续、使用非危货车辆运输烟花爆竹成品、半成品以及黑火药、引火线的一律从严查处。

五、扎实推进黑火药企业安全生产攻坚工作

根据国家及省市各级有关烟花爆竹企业整合整治工作精神要求，黑火药企业停产后复工必须保证全面落实安全生产 “五统一”，坚决杜绝假整合：①要建立健全统一的安全责任、生产管理、教育培训、黑火药出入库、原材料购买等各项制度及台帐；所有分公司的安全管理、财务、采购、销售等事务一律由总公司主要负责人负责；②要强化企业硬件建设；各总公司及各分公司工库房应进行达标改造；道路应进行硬化；视频监控应按要求建设或改造到位并接入总控台；③要加强生产安全监管，严禁超行业规范生产（油压不超过11片，每片不超过11公斤，每天不超过28模，油压密码锁交由行业协会管理）；严禁超限量储存，超定员作业等；④要强化运输安全管理，要以总公司名义办理危货运输许可手续，并与合法的危货运输公司签订协议，使用正规的危货车辆进行运输。经查实未真正达到“五统一”的黑火药公司，将不得批准复工生产，已批准复工生产的将依法责令全公司（含所有分公司）全部停产整改。

浏阳市安全生产委员会

2015年7月17日