兼并重组走集团化企业路子 上栗明确八条举措扶持花炮产业发展
发布时间：2016-09-19 08:54 点击：
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中国江西网萍乡讯 栗宣、记者万炳全、刘琪报道：近日，上栗县委办公室、县政府办公室联合印发《上栗县深入推进烟花爆竹产业安全发展的实施意见》，在产业规划、搭建平台、科技创新、品牌培育、均衡税负等方面出台了一揽子政策，确保不断提高和巩固上栗烟花爆竹产业的地位。
自祖师李畋发明爆竹起，烟花爆竹产业就成为上栗社会就业的主要渠道。有一组数据，可以看出花炮在上栗的分量：全县共有烟花爆竹企业469家，其中烟花企业141家，爆竹企业289家，引火线企业39家。2015年，全县花炮销售收入达140亿元，其中出口9.5亿元，从业人员10多万人，创税7个多亿。随着新机械、新工艺、新产品烟花和推广应用，全国的烟花爆竹生产能力不断增强，市场竞争越来越激烈。近两年，全国花炮行业现状是浏阳领跑，万载猛追，还有醴陵在后面虎视眈眈，上栗花炮何去何从？上栗县给出的答案是坚持安全与发展两手抓，强化三个体系抓安全，完善四个机制促发展，细化八项举措帮企业。
完善四个机制促发展
完善产业联席会议机制。原则上每半年召开一次产业联席会议，听取企业代表意见建议，及时回应花炮企业关切，维护行业整体利益。县政府每半年组织召开一次安全生产现场交流会议，互鉴互学，促进工作。
完善产业发展规划机制。全面分析烟花爆竹产业整体形势，研究产出和销售、产区和销区、产区与产区之间的关系，科学制定《上栗县烟花爆竹产业中长期发展规划》，有效解决烟花爆竹发展方向以及怎么做、做多大的问题。
完善品牌培育机制。设立“县长质量奖”，每年从评选为市级品牌、省级品牌、受消费者欢迎品牌或从“知名、著名、驰名商标”中评选“县长质量奖”，县委、县政府给予资金奖励。完善科研激励机制。加大对烟花爆竹新材料、新机械、新工艺、新产品的科技研发力度，对通过省级科技鉴定和安全论证的重点科研项目，给予资金奖励。
明确八条举措扶企业
支持企业规模发展，提升企业竞争力。在烟花爆竹第四轮行政许可过程中，对通过兼并重组等方式形成产值达1亿元以上的集团化企业，每成型一家奖励20万元，奖励资金从产业发展专项资金中解决。集团化企业享受招商引资政策与受益财政挂钩。对年纳税100万元以上的企业，由政府分不同类别提供金融、办证、征地等套餐式服务。
支持企业拓展市场，提高市场占有份额。支持鼓励企业购买、承包(合作)县外销售公司，控制终端市场特别是农村市场力度；为企业参与境内外产销洽谈提供服务，并安排有关领导参加省级洽谈会；每年举办一次国际烟花博览会，由县政府出面邀请各地主要销售公司法人来栗交流洽谈；由县商务局负责组织相关单位对出口业务进行培训；鼓励企业创办花炮连锁公司、专业燃放公司和出口贸易公司，引导企业在花炮市场需求较大省市成立、组建、收购、承包和竞标销售公司；针对国内主要市场专门制定营销战略，探索建立专业化花炮电商平台。
搭建花炮文化平台，凸显上栗花炮特色。启动集文化展示、文化汇演、主题燃放、产品展销于一体的花炮文化博览园建设；把花炮祭祖活动作为传统产业的传统文化活动，定期举办花炮文化节，制定花炮文化走出去战略，让花炮文化紧贴“一带一路”战略走向世界。在各类建设中注入更多花炮文化元素，营造历史韵味强的浓厚花炮文化氛围。
建立专项扶持基金，助力企业创新升级。以县嘉和投资公司为主发起人，募集资金不低于2亿元的花炮发展基金，重点支持企业兼并整合、扩大规模，走“布局集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和安全型、环保型”的“四化两型”之路。县财政每年年初预算2000万元作为专项扶持基金，促进产业创新升级。
建立金融服务体系，破解企业融资难题。充分利用“财园信贷通”有利政策，为企业提供高效、便捷融资渠道；按照县委“一二二五提振工业经济发展奖励实施办法”，对有特殊贡献的企业进行奖励；由供销资产管理有限公司、各银行机构、基金公司搭建金融服务平台。
均衡花炮企业税负，营造公平竞争环境。紧贴国家税制改革、“营改增”以及“金三上线”大趋势，深入调研制定花炮行业均衡税负工作方案，形成本县企业间的公平竞争氛围。
组建原材料供应平台，降低企业生产成本。搭建上栗烟花爆竹产业供应链服务平台，重点为上游原材料生产企业、烟花爆竹生产企业搭建原材料购销平台，为专业仓储中心、危爆运输公司搭建商品运营管理平台，以原材料供应为突破口，打造全国最大的烟花爆竹原材料交易集散中心，降低企业生产成本。
优化行业发展环境，提升为企服务水平。与烟花爆竹相关的部门出台制定相应的产业扶持文件，落实县委、县政府关于花炮产业发展的政策；政法部门突出打击破坏企业生产经营秩序行为、纪检监察部门加大破坏企业发展环境行为的查处力度，为产业发展保驾护航。