浏阳冲刺出口烟花爆竹国家级示范区
以创建工作倒逼行业提升国际竞争力
现在正是浏阳花炮生产企业高温停产期，企业人员却没有闲下来。近日，湖南出入境检验检疫局浏阳办事处连续举办了两场培训，一场是为企业生产厂长和技术员讲解新欧盟烟花标准，而另一场则是组织检验员进行业务培训。培训过后，这些员工将把标准和政策带回花炮生产企业，进一步把关烟花爆竹出口产品的质量。
自从2014年浏阳开始创建出口烟花爆竹质量安全示范区以来，每年都有许多场这样的培训，让示范区内的企业和花炮从业人员的质量安全意识不断深化。除此之外，各项制度的实施、监管体系的完善、风险管理体系的建立，让示范区的运行越来越规范，并成功获批为省级出口工业产品质量安全示范区。
据示范区创建办透露，今年年底，浏阳将提请国家质量监督检验检疫总局进行国家级示范区验收。目前浏阳已经进入“国字号”示范区的冲刺阶段。
花炮周刊记者肖雪
创建
多管齐下建成省级示范区
作为全球最大的烟花爆竹出口地，浏阳花炮出口总额占全国的60%，出口至100多个国家和地区。为了全面提升烟花爆竹产品质量安全，构建在国际上具有核心竞争优势的花炮产业体系，浏阳决定创建国家级出口烟花爆竹质量安全示范区。希望通过出口示范区的创建，构建起“政府主导、企业负责、部门共管”的出口烟花爆竹质量安全监管新体系，让出口烟花爆竹从生产到销售的各个环节都有严格的监管措施和全面的服务措施，并建立一整套产业安全质量保证体系。
例如湖南出入境检验检疫局浏阳办事处，通过主动推介、宣贯原产地政策，积极引导浏阳花炮搭上国家的双边、多边自贸协定战略的火车，提升贸易便利化，降低贸易成本；通过加强对示范区内烟花企业质量安全培训，从源头上深化企业质量安全意识，现在示范区企业已经100%通过了ISO90001质量管理体系认证；针对国外不同市场的法律法规标准要求，组织标准培训宣贯，及时提醒并指导企业组织生产，提高企业质量安全主体责任意识，指导企业严格依标准自检自验；在产品出口中，则通过严格履行检验监管职能，把好出口质量安全关。
为了畅通烟花出口通道，湖南出入境检验检疫局还与上海出入境检验检疫局合作开发出口烟花爆竹质量安全追溯电子监管平台（“沪湘通”系统），让出口烟花爆竹实现全流程、可追溯的电子监管。
正是通过这些全范围、全环节覆盖的制度和措施，示范区的建设工作快速推进。“从开始创建工作到获批省级示范区，浏阳只用了一年时间。”湖南出入境检验检疫局浏阳办事处副主任钟建军说，有了这样良好的基础，“国字号”并不遥远。
转变
从政府主导到企业主动
事实上，示范区的创建也是浏阳花炮产业转型升级的需要。创建出口示范区，可以倒逼花炮企业依法诚信经营，确保花炮产品符合国际质量安全和环境规范，提升整个产业的国际竞争力。
这种倒逼作用来自于示范区企业较高的进入门槛和享受的优惠政策。“近两年未发生较大安全事故；批次检验合格率、箱检验合格率均在97%以上；年出口额不低于120万美元……”进入示范区的企业必须符合这一系列“高”标准。
高标准对应的是高优惠。入园企业，将享受到浏阳本级鼓励花炮产业科技创新、机械化运用、安全环保、转型提质和市场开拓等相关方面的扶持政策。此外，检验检疫部门还将对其进行诚信认证，并在出口通关上施行直通报检，开辟绿色通道。
这极大的撬动了企业的积极性。“最明显的一点改变就是出口企业创新能力的提升。”浏阳出口烟花爆竹质量安全示范区建设领导小组办公室工作人员介绍，由于出口产品对安全和质量的标准要求更高，因此出口企业都在积极加强技术创新。
作为出口企业的代表企业之一，东信烟花集团就建立了独立研究院，下设科研所、实验工厂、检测所等部门，研发安全环保烟花，应对日益严格的国际标准和国家标准。
这些出口企业的创新研发成果，造福的不仅是企业本身，还有整个花炮行业。
成效
浏阳花炮出口产品质量明显提升
示范区从开始创建到晋升省级再到冲刺国家级，短短两年时间里，示范区对浏阳花炮出口乃至整个花炮产业的带动作用非常明显。
目前，浏阳共有出口烟花爆竹生产登记备案企业234家，进入示范区的企业有43家，其中重点示范企业15家。
湖南出入境检验检疫局浏阳办事处提供的数据显示，上半年共检验出口烟花爆竹产品7411批，590.6万箱，货值18664.4万美元。其中52家二类企业以出口企业五分之一的数量，出口了超过四成的烟花，产能聚集效果明显。
除此之外，浏阳花炮出口产品的质量也明显提升，今年1至6月份出口烟花爆竹批次不合格率为1.21%。与去年同期批次不合格率1.41%相比，出口烟花爆竹产品质量进一步提升。近三年内，浏阳都没有发生重大进出口产品质量安全事故和违法案件。
产能聚集，质量提升，让浏阳花炮在国际市场上的竞争力有所提升。近两年来，在烟花国际贸易日趋严峻的局面下，浏阳花炮出口依然稳中略增，高附加值产品如地面礼花、礼花弹、高端喷花等产品占比持续增加。浏阳花炮产品对发达市场的占比进一步提升，其中烟花爆竹标准法规严格的美国和欧盟市场占到了出口总额的四分之三。
行业动态
完善自检自控体系冲刺国家级示范区
经过两年时间的努力，浏阳出口烟花爆竹质量安全示范区从摸索起步到平稳运行，取得了极大的进展。但是想要成功申报国家级示范区，依然有许多工作要做。
现在部分出口企业依然存在对国际标准和国家标准不熟悉、质量安全意识不够强等问题，示范区整体质量管理体系的运行还需进一步完善。
针对这些问题，接下来相关部门将进一步强化自检自控体系建设，指导出口生产企业有效应对贸易壁垒，做好产品质量安全控制体系建设、追溯制度及出口产品质量档案建立完善，按照质量安全体系规范运行。充分利用示范区信息服务平台和公共检测服务平台，主动服务出口烟花爆竹生产企业。全面提升企业技术水平和产品质量档次，增强企业核心竞争力。
创建工作将纳入政府目标责任书，落实出口烟花爆竹质量安全和质量发展监督管理主体责任，企业则需依照质量诚信承诺书加强自检自控，确保出口产品质量安全，在出口烟花爆竹检验检测、质量安全监管、质量信息收集和分析、技术性贸易措施应对、风险预警和风险管理、标准制修订、企业质量管理体系建立、企业自检自控能力等方面形成长效机制。
示范区还将充分发挥公共培训平台的服务功能，加强企业培训指导，并通过开展联合检查，提升质量管理水平，确保示范区质量安全监管体系有效运行，消除示范区质量安全隐患，提升出口产品质量水平。