与湖南花炮“始于唐，盛于宋，发源于浏阳”，距今已有1300多年的历史相比，敖汉花炮绝对算是晚辈，虽然生产历史有100年，但是规范运作仅仅7年多时间，而浏阳从1956年社会主义改造后就进行规范，整整用了半个多世纪。2002年以前，敖汉烟花大都是老百姓一家一户手工作坊式生产，数量达到1600多家。安全事故、人员伤亡时有发生，每年事故死亡三四人。2002年，敖汉旗旗委、旗政府决定发展烟花爆竹产业，将其作为全旗富民的好项目来抓，经过7年多的努力，烟花爆竹产业实现了从地下到地上、从手工作坊到工厂化生产的转变，使烟花爆竹生产初具规模，并走上了生产连续化、正规化、规范化的发展轨道。高峰时期生产企业达到100多家，同时带动了从原材料到包装、销售一条龙的相关产业，安置1万多人就业，企业以四家镇为中心辐射到周边十余个乡镇，四家镇仅烟花爆竹一项人均年增收1500元，相当于全部耕地的收入。

　　但是产业发展过快与从业人员素质偏低的矛盾越来越突出。与浏阳的四季不间断、工人已经成为现代产业化工人相比，敖汉烟花企业的工人还是不折不扣的农民。由于北方特定气候原因，干燥季节不能生产，因此敖汉烟花企业每年只能生产几个月，而打工的农民又不能单纯指望烟花企业生存，因此他们淡季到外省打工，旺季再返回企业上班，成了季节工。虽然工人在上岗前也要经过培训，但技术不熟练、基本功不扎实、安全意识淡薄、违反劳动纪律、不严格遵守行业规程与政策法规等问题普遍存在；同时由于花炮生产劳动强度不高，男女老少皆能操作，特别适合手快的妇女，因此在旺季招工困难的情况下，一些企业存在非法用工现象，曾有一位70来岁老太太在事故中被炸伤，工人素质是何种程度即可见一斑。由于利益驱使，企业主盲目追求利益最大化，超药量、超范围、超能力生产，改变工房用途的现象时有发生，并且屡禁不止，与监管部门藏猫猫，造成安全生产事故频发。

　　敖汉旗安监部门工作人员介绍，去年“8.30”爆炸事故之后，相关部门责任人受到了严肃处理，包括旗安监部门也进行了人员大“换血”，个别责任人还将面临追究刑事责任。经过旗委、旗政府认真研究，决定将规模和档次较差的企业进行关停合并，其余所有企业迁出居民聚居区，迁入花炮专业园区，予以规范化管理。截至目前，65家企业中已入园的有30家，其中取得安全生产许可证的28家，另外2家正在办理。目前已经验收合格并进行生产的有15家，其他企业也被限期入园。