刘向升同志在山东省2022年度烟花爆竹交易会上的讲话
省公安厅治安警察总队副支队长
各位领导、各位朋友，上午好！
非常高兴参加山东省2022年度烟花爆竹交易会，受何洪文副总队长委托，我向大家简要通报全省公安机关在烟花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下步工作谈几点意见。
省公安厅历来高度重视烟花爆竹公共安全工作，指导督促各市公安机关综合采取严格审批、大排查大整治、严查严控等多种措施，加强烟花爆竹的源头管控，严查严打各类涉烟花爆竹非法违法行为，全力维护全省烟花爆竹行业公共安全和社会治安秩序稳定。尤其是今年1至3月份，各级公安机关积极会同生态环境、应急管理等部门，紧盯春节、元宵节等关键时段，强化宣传引导，全面部署发动，严管细查真罚，全力投入烟花爆竹禁售禁燃禁放攻坚战，取得显著成效。据统计，2022年全省16市都实行了城区烟花爆竹禁放限放政策，除青岛、烟台、威海外，其他13市还实行全域全时段禁放措施；137个县级行政区划中，133个实行烟花爆竹禁放政策，禁放城市数量同比大幅上升。这都离不开行业自律和社会各界的支持。在此，向长期以来关心支持公安工作的应急管理、供销社、产区行业主管部门和省烟花爆竹协会、省内外烟花爆竹企业表示衷心的感谢。
总体看，全省烟花爆竹安全形势稳中向好，但也存在一些薄弱环节。突出表现在企业主要负责人安全意识有待进一步提高，企业落实治安管理主体责任不到位，非法运输行为屡禁不绝等问题。为进一步做好烟花爆竹公共安全管理，结合近期公安机关重点工作，提三点意见，供大家参考。
一是要高度重视烟花爆竹安全管理工作。新修订的《安全生产法》《山东省安全生产条例》已经颁布实施，其中明确规定了企业的安全生产主体责任、主要负责人的安全生产第一责任人责任。今年上半年召开的省第十二次党代会指出，未来五年要促进更高水平安全发展，对安全生产工作也提出了明确要求。另外，今年下半年还将召开党的二十大。对此，全省烟花爆竹经营企业，尤其是公安发证的7家大型焰火燃放作业单位，要进一步提高思想认识，提高政治站位，筑牢安全发展理念，切实履行好安全生产第一责任人责任，扎实开展安全隐患排查整治、严格落实员工安全教育培训和安全投入、健全完善岗位规章制度和责任清单、组织应急演练等安全生产“八抓20项”工作措施，切实做到“保安全、护稳定、促发展”，确保不出问题，确保全省烟花爆竹行业安全形势持续稳定。
二是要严格遵守法律法规、规章制度。烟花爆竹是爆炸危险物品，一旦漏管失控，极易危害社会公共安全，而且可能被不法分子利用从事违法犯罪活动。各烟花爆竹从业单位务必要遵规守纪、依法经营，要坚决克服侥幸心理，切实将烟花爆竹经营、运输、燃放的有关规定执行到位。在此，我就公安机关烟花爆竹重点工作再次强调：
要严格落实流向管理规定，从2019年“运达地和起运地县级公安机关均可开具道路运输证”的便民利企措施实行以来，全省98%的道路运输许可证都是从省外起运地开具。此前，我们从加强属地监管的角度，要求省内烟花爆竹批发企业必须在起运前向运达地公安机关报备，烟花爆竹运达目的地后，要通报当地公安机关进行卸货前核对，核对无误后方可卸货。但据了解，报备的情况不容乐观。下步，对没有报备的或者逾期未回缴运输证的，公安机关将依法予以处罚。
要严格落实发货查验制度，发货前，发货单位必须查验《烟花爆竹道路运输许可证》、运输单位及车辆的危险货物运输资质、驾驶员和押运员的危险货物运输资格，任意一项不符合要求的，坚决不能带着问题装车、出厂、上路。
要严格规范经营，生产企业要把好源头发货关，向山东销售的产品，必须是质量合格产品，严禁向我省销售假冒伪劣产品，严禁向我省不具备经营资质的单位和个人销售专业燃放类产品。省内烟花爆竹经营企业，要切实做到诚信守法经营，对工作中发现的问题单位，我们将会同应急管理部门依法处理并通报省烟花爆竹协会，降低企业诚信等级。
要加强储存库的安全管理，今年情况特殊，经营企业普遍积压、存放了大量的烟花爆竹产品，安全储存风险较往年明显升高。烟花爆竹批发企业要按照省政府安委会、省应急厅的部署要求，扎实推进烟花爆竹经营（储存）安全风险治理，严格执行24小时专人值守、巡检等储存管理制度，严格落实人防、技防、物防等治安防范措施，确保储存安全。
三是要扎实落实实名登记、可疑情况上报制度。今年，青岛、德州等地试点研发了烟花爆竹实名登记小程序，要求购买烟花爆竹必须进行实名登记，此项工作，其他地市也在有序推进之中。各烟花爆竹批发、零售单位，要按照当地的部署要求，严格落实实名登记制度，确保实名登记落地落实，见到成效。另外，对工作中发现的非法制造、销售、运输烟花爆竹线索，以及个别人员大量购买烟花爆竹、反复询问产品爆炸威力、神情举止异常等可疑情况的，要及时报告当地公安机关和应急管理部门。要掌握本单位员工的思想动态，对有感情纠葛、重大利益纠纷、行为偏激等情形或者可疑行为的，要暂停其从事直接接触烟花爆竹的工作，并报告公安机关，严防各类极端人员对烟花爆竹行业造成的不良事件。
最后，祝这次交易会取得圆满成功。祝省烟花爆竹协会和经营企业发展越来越好。祝在座的各位领导和同志们身体健康，万事如意。