山东省应急管理厅危化处处长范长华在山东省2019年度烟花爆竹交易会上的讲话
发布时间：2019-04-22 10:24:00 点击：0次
（4月9日）
各位领导、各位代表：
大家上午好！山东省烟花爆竹交易会我已参加过多次，很高兴与省内外的新老朋友再次相会，借此机会就烟花爆竹安全监管工作进行以下几方面的交流：
一、去年以来全省烟花爆竹行业安全生产形势。
近年来，全省合法的烟花爆竹批发企业非常重视安全生产工作，未出现事故，烟花爆竹行业安全生产形势总体平稳，希望大家继续保持。但是，去年烟花爆竹非法生产经营突出，较大事故时有发生。2018年11月26日，沂南县湖头镇前杜家哨村发生非法生产烟花爆竹事故，造成4人死亡（其中2人当场死亡，2人重伤后经抢救无效死亡）。事故发生后，公安机关抓获十余名犯罪嫌疑人。2016年全省烟花爆竹生产企业退出后，山东一些地区非法生产问题突出，必须引起高度警惕。2018年2月19日(农历正月初四)，枣庄市市中区解放北路一个杂货店(非法经营烟花爆竹点)发生较大事故，造成3人死亡。事故调查显示，该杂货店不具备安全条件、冒用合法零售证到批发企业进货、不按规定存储，因电源短路引燃烟花爆竹发生爆炸。
今年，枣庄个别批发企业购进和销售小礼花类产品、擦炮类等产品，安监部门根据举报予以查处，及时杜绝了安全隐患。临沂市公安、安监部门对群众举报的批发企业非法组织组装生产行为进行突击检查，对涉案企业实施行政处罚。经查，临沂部分批发企业违法购进烟花爆竹半成品，在烟花爆竹仓库非法生产，从事违法活动，暴露出企业主要负责人唯利是图，无视他人生命安全、为所欲为的恶劣行径。临沂市烟花爆竹批发仓库要进行全面整治，依法严管重罚，关闭部分仓库，希望其他批发企业和生产企业引以为戒，坚决杜绝此类违法违规行为，避免发生安全事故。
二、进一步提高认识，规范生产经营行为。
为依法惩治危害生产安全犯罪，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。特别是江苏响水“3·21”爆炸事故，为我们敲响了警钟。全省烟花爆竹批发企业严格落实企业主体责任，深入开展隐患排查治理，确保企业安全生产、平稳发展。要严格落实批发企业“六严禁”和零售点“两关闭”、“三严禁”工作要求，规范生产经营行为，各批发企业负责本行政区域内的烟花爆竹供应，加强零售网点的管理，出现超量购买烟花爆竹、私存烟花爆竹等可疑情况，及时制止并报告当地公安机关和应急管理部门。
烟花爆竹零售网点向批发企业采购烟花爆竹并接受批发企业配送服务，必须按照零售许可证规定，不得超量存储、私存烟花爆竹，避免出现类似枣庄“2·19”较大事故。零售网点出现违规储存行为的，将根据《烟花爆竹经营许可实施办法》第二十四条规定，责令限期改正，并处于1000元以上3万元以下的罚款，情节严重，吊销其经营许可证。
三、今年烟花爆竹监管工作安排。
1.根据省厅工作安排，5月中下旬，省厅在青岛举办全省烟花爆竹批发企业“双重预防体系”现场观摩活动，请省烟花爆竹协会和各批发企业做好有关准备工作，按时参加现场观摩活动。
2.规范烟花爆竹零售经营秩序，加强安全监管，省厅将开展烟花爆竹连锁经营调研工作。在总结试行经验基础上，严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）和《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》等相关规定，探索烟花爆竹连锁经营方式和途径，逐步建立适应市场需求的连锁经营模式。批发企业根据各自实际情况，及时向省烟花爆竹协会反馈相关信息。
3.行业协会商会是强化行业自律的主体，国家支持行业协会商会根据各自行业特点，依法开展行业信用评价工作。下一步要把山东省烟花爆竹协会的征信建设企业分级作为监管参考，全省批发企业要继续支持山东省烟花爆竹协会做好诚信建设和行业自律工作，并探索将其纳入“信用山东”体系。
最后，祝交易会取得圆满成功，祝大家平平安安、万事如意！谢谢！