山东省公安厅治安警察总队副支队长刘向升在山东省2019年度烟花爆竹交易会上的讲话
发布时间：2019-04-22 10:20:15 点击：0次
（4月9日）
各位领导、同志们：
上午好！非常荣幸能够参加今年的烟花爆竹交易会活动。借此机会，向多年来，一直给予公安机关大力支持和帮助的省应急厅、省供销社、省烟花爆竹协会以及烟花爆竹从业单位致以衷心的感谢。下面，我向大家简要通报一下公安机关在烟花爆竹公共安全监管方面所做的工作，并就下步工作谈几点意见，供大家参考。
一、公安机关主要工作情况
2018年，全省各级公安机关认真贯彻落实习近平总书记严管严控枪爆物品的重要批示指示精神，组织开展了从2018年初到今年年底，为期两年的打击整治枪爆违法犯罪专项行动。期间，省厅出台了《山东省枪支爆炸物品违法犯罪举报奖励办法》、《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击枪爆违法犯罪活动的通告》等文件，组织开展了非法枪爆物品集中统一销毁活动，广泛动员群众积极提供线索，持续加大对社会面非法烟花爆竹等违禁物品的清查收缴力度，从严从快查处打击烟花爆竹违法犯罪行为，有力维护了全省社会秩序稳定。同时，各级公安机关严格审批、严格监管大型焰火燃放活动，2018年，全省共举办需要大型焰火燃放活动9场，都实现了安全燃放。尤其是圆满完成了上合组织青岛峰会焰火燃放活动、中央电视台曲阜尼山中秋晚会焰火燃放活动，受到了赵克志等中央领导同志的批示肯定。按照“原则上所有城市都应出台禁限放政策”的要求，积极推进政府出台烟花爆竹禁限放政策，各地治安部门开展了多种形式的禁限放宣传工作，引导群众树立“遵守燃放规定，创建文明和谐”的新理念。经统计，我省16个地级市都出台了烟花爆竹禁限放政策。137个县（市、区）中，45个县实行禁放政策，60个县实行限放政策。
虽然全省公安机关在烟花爆竹公共安全监管方面做了大量工作，也取得了一些成效。但工作中发现烟花爆竹管理方面还存在一些薄弱环节，一是企业主体责任落实不到位，违法违规行为屡禁不止。2018年2月19日，枣庄市市中区解放北路一家烟花爆竹临时销售点发生燃烧爆炸，造成3人死亡。细究事故原因，是烟花爆竹实际经营者违法冒领《烟花爆竹经营许可证》，且不按规定要求非法储存，储存场所是典型的储存、生活二合一场所。另外，诸如储存库视频监控系统不完善、库区值守人员年龄偏大、超库容存放等问题不同程度存在。二是非法制贩现象仍然存在。一些不法分子受利益驱使，铤而走险，非法制贩烟花爆竹。2018年11月26日，沂南县湖头镇发生一起非法制造烟花爆竹爆炸事故，造成4人死亡。三是非法制贩手段更加隐蔽。近年来，随着公安机关排查打击力度的加大，不法分子非法制贩烟花爆竹的手段不断翻新，形式愈加隐蔽，给公安机关查处打击工作带来了很大的困难。
二、下步工作
一是进一步提高认识。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，这个月下旬，在青岛还将举办中国人民解放军海军建军70周年多国海军活动，做好烟花爆竹安全管理工作具有特殊重要意义。另外，近期，针对“3·21”江苏响水爆炸事故、四川凉山木里森林火灾事故、“3·25”招远燃爆事故，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志以及省委、省政府领导同志相继就安全生产工作作出了重要批示，希望各有关企业，尤其是省厅发证的21家大型焰火燃放作业单位，务必引起高度重视，采取有力措施，狠抓员工岗位技能培训、隐患排查整治等工作，全力确保安全。
二是依法严格落实安全管理主体责任。烟花爆竹从业单位主要负责人是烟花爆竹安全管理的第一责任人，对本单位烟花爆竹及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，主要负责人要认真学会领会习近平总书记所作的安全生产指示、批示精神，汲取近期事故教训，举一反三，按照省、市部署要求，扎实组织开展隐患排查整治，建立健全岗位操作规程及岗位安全责任制，落实涉爆员工岗前培训及继续教育培训等工作，确保不出安全问题。
三是严格执行流向信息化管理规定。《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹流向报备作了明确规定。《条例》和有关法律法规对违反规定的行为也明确了处罚标准。据统计，2018年，各地共依法对150余家次未按时回缴运输证的烟花爆竹从业单位予以行政处罚。在这里，我给大家再提个醒，烟花爆竹运达目的地后，收货人应在3日内将《烟花爆竹道路运输证》交回发证机关核销等强制性规定，要不折不扣地遵照执行。下步，对一年内连续多次出现逾期回缴运输证的违法行为，省厅将按照国家诚信体系建设有关规定，将违法单位纳入“黑名单”管理。
四是严格落实发货前的“四必查”。生产、批发企业要把好源头发货关，在发货时必须查验是否具有合法、有效的《烟花爆竹道路运输许可证》；必须查验运输车辆是否为危险货物运输车辆，车辆号牌与《烟花爆竹道路运输许可证》上载明的号牌是否一致；必须查验驾驶员、押运员是否具有从事危险货物运输的资格证明；必须查验车辆是否悬挂符合国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）要求的标志，彻底杜绝“带病上路”的不安全运输行为。
五是落实可疑情况上报制度。烟花爆竹是易燃易爆物品，其生产、经营、运输等每一个环节都极易引起爆炸，造成危及人民群众生命财产安全及社会稳定的事故，而且可能被不法分子利用，从事违法犯罪活动。烟花爆竹从业单位要担当起政府有关管理部门的信息员，既要加强内部员工的管理，严防其从事非法违法活动，对发现有重大纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激等情形或者私藏烟花爆竹等可疑行为的，要暂停工作，并及时报告公安机关。同时，又要将工作中掌握的非法制造、销售、运输烟花爆竹的非法违法线索，以及大量购买烟花爆竹、反复询问产品爆炸威力、神情举止异常等可疑情况的，及时报告当地公安机关和应急部门。
六是落实重大活动期间烟花爆竹临时管控措施。参照去年做法，为做好海军建军70周年多国海军活动，省厅将继续会同青岛市发布危爆物品临时管控措施。原则上，4月下旬，具体时间以正式文件为准，除事关国计民生的以外，公安机关一律暂停审批向青岛或途经青岛的烟花爆竹运输审批。之前已经审批的，原则上是能停运就停运，实在不能停运或无法调整运输时间的，必须报告运达地公安机关，由运达地公安机关协调青岛市局，坚决不能私自上路运输。对违反临时管控措施的行为，将依照《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七是继续支持省烟花爆竹协会工作。省烟花爆竹协会做的大量工作，促进了全省烟花爆竹安全管理、提升了从业人员素质、维护了烟花爆竹市场秩序。希望各从业单位继续支持协会工作，希望协会再接再厉，进一步发挥职能作用，积极协助公安机关和有关职能部门加强对烟花爆竹从业单位的监管，进一步规范经营、燃放行为。
最后，预祝交易会取得圆满成功。谢谢！