山东省公安厅治安警察总队副总队长张晓华在山东省2018年度烟花爆竹交易会上的讲话
发布时间：2018-05-21 17:06:00 点击：0次
各位领导、各位来宾、同志们：
大家上午好！非常荣幸参加这次烟花爆竹交易会。多年以来，省烟花爆竹协会一直十分支持公安机关的工作，为公安机关和烟花爆竹从业单位之间搭建了很好的沟通桥梁和交流平台。在此，我代表省公安厅治安总队向给予公安机关工作大力支持和帮助的省烟花爆竹协会以及烟花爆竹从业单位致以衷心的感谢。向今天获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺。借此机会，我向大家简要通报一下公安机关涉爆管理工作，特别是烟花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步工作谈几点想法，供大家参考。
一、公安机关有关工作
2017年，全省各级公安机关始终将严管严控爆炸物品作为维护社会公共安全、保障国家长治久安的重要举措，持续开展缉枪治爆、易制爆危险化学品和寄递物流专项整治等多个专项行动，尤其是针对烟花爆竹销售旺季特点，进一步强化排查整治，严厉打击非法制贩烟花爆竹等涉爆违法犯罪活动，取得了明显成效，2017年非法制贩烟花爆竹爆炸事故实现了零发案。
今年春节期间，枣庄市发生一起烟花爆竹燃爆事故，导致多人伤亡，细究事故原因，是烟花爆竹实际经营者违法冒领《烟花爆竹经营许可证》，且不按规定要求非法储存，储存场所是典型的生活、储存二合一场所。对此，省公安厅从公共安全管理角度出发，部署各级公安机关积极会同安监、工商等有关部门，举一反三，以“查违规、查隐患、查制度落实”为重点，全面排查烟花爆竹从业单位，突出易私制、私存烟花爆竹的重点地区、场所、部位，组织开展多轮次、全覆盖的全面排查整治。今年以来，全省各级公安机关共排查整治烟花爆竹从业单位7500余家次、督促整改安全隐患300余处，累计收缴烟花爆竹4万余箱。
虽然公安机关做了大量工作，也取得了一些成效。但工作中发现烟花爆竹管理方面还存在一些薄弱环节，主要是：企业重效益、轻安全的思想仍不同程度存在，安全投入不到位；内部治安保卫的主体责任落实不到位，尤其是储存库治安防范措施落实不到位，视频监控不完善、烟花爆竹流向登记标签张贴不全等现象不同程度存在；使用普通车辆运输、无证运输等非法违法行为屡禁不绝。
二、下一步的工作
近期，我省将举办上合组织青岛峰会，对此，党中央、国务院和山东省各级党委、政府都高度重视，希望各有关企业务必引起高度重视，认清形势、统一思想，采取有力措施，狠抓安全生产管理工作，确保安全。就下一步工作，提几点意见：
（一）提高认识，依法落实安全生产管理主体责任。烟花爆竹是高危行业，从我省发生的烟花爆竹爆炸事故情况来看，既有非法制贩导致的爆炸事故，也有非法存储导致的爆炸事故，还有发生在运输过程中的爆炸事故，每一起事故，不仅给相关人员造成严重的人身伤害，相关责任人员也都被追究法律责任。对此，烟花爆竹从业单位任何时候都要把安全放在第一位置，效益安全并重。严格落实安全投入、治安防范措施和员工安全教育培训等工作，将各项安全措施落实到实处，确保安全。
（二）严格依法经营、运输、燃放。一是严格落实法律法规规定。烟花爆竹是爆炸危险物品，经营、运输、燃放不仅容易发生事故给人民群众生命财产造成损失，而且可能被不法分子利用，从事违法犯罪活动。对烟花爆竹经营、运输、燃放等各个环节，《烟花爆竹安全管理条例》都做出了明确规定。《条例》和有关法律法规对违反规定的各种行为也明确了处罚标准，轻则罚款，重则吊销有关证照，甚至是追究法律责任。因此，烟花爆竹从业单位要严格按照规定开展经营、运输、燃放活动，坚决克服侥幸心理，该审批要及时报请有关部门审批。二是强化储存库管理。烟花爆竹储存库必须具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，严格执行双人双锁、24小时专人值守、巡检等制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认、留档备查。对达不到安全储存条件的储存库，且5月底前不能整改到位的，要一律封存停用。三是落实可疑情况上报制度。要加强对本单位烟花爆竹从业人员的管理，严防其从事非法、违法活动，要注意发现有感情纠葛、重大利益纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激等情形或私藏烟花爆竹等可疑行为的，要暂停工作，并及时报告公安机关。对工作中掌握的非法制造、销售、运输烟花爆竹的非法违法线索，以及大量购买烟花爆竹、反复询问产品爆炸威力、神情举止异常等可疑情况的，要及时报告当地公安机关和安监部门。
（三）抓好源头生产关。一是要在烟花爆竹出厂前，按规定贴好流向登记标签并落实流向登记工作。二是要向山东提供安全、优质的产品，坚决不能向山东提供超标、伪劣产品。三是严把“出厂发货关”，对不符合道路安全条件、一证多运等情况，坚决不予以出厂发货。
（四）落实重点时段烟花爆竹管控措施。根据公安部的要求，自6月5日起，暂停审批途径山东的烟花爆竹等危险物品运输审批。之前已经审批的，原则上能停运就停运，实在不能停运或无法调整运输时间的，必须报告运达地公安机关，由运达地公安机关协调有关部门，坚决不能私自上路运输。对违反临时管控措施的行为，将依照《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）继续支持省烟花爆竹协会工作。省烟花爆竹协会做的大量工作，促进了全省烟花爆竹安全管理、提升了从业人员素质、维护了烟花爆竹市场秩序。希望各从业单位继续支持协会工作，希望协会再接再厉，进一步发挥职能作用，积极协助公安机关和有关职能部门加强对烟花爆竹从业单位的监管，进一步规范经营、燃放行为。
最后，预祝这次交易会取得圆满成功。祝各烟花爆竹企业在新的一年更加兴旺发达，祝在座的各位领导和同志们身体健康、万事如意。
谢谢大家！
大家上午好！非常荣幸参加这次烟花爆竹交易会。多年以来，省烟花爆竹协会一直十分支持公安机关的工作，为公安机关和烟花爆竹从业单位之间搭建了很好的沟通桥梁和交流平台。在此，我代表省公安厅治安总队向给予公安机关工作大力支持和帮助的省烟花爆竹协会以及烟花爆竹从业单位致以衷心的感谢。向今天获得先进的单位和个人表示热烈的祝贺。借此机会，我向大家简要通报一下公安机关涉爆管理工作，特别是烟花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步工作谈几点想法，供大家参考。
一、公安机关有关工作
2017年，全省各级公安机关始终将严管严控爆炸物品作为维护社会公共安全、保障国家长治久安的重要举措，持续开展缉枪治爆、易制爆危险化学品和寄递物流专项整治等多个专项行动，尤其是针对烟花爆竹销售旺季特点，进一步强化排查整治，严厉打击非法制贩烟花爆竹等涉爆违法犯罪活动，取得了明显成效，2017年非法制贩烟花爆竹爆炸事故实现了零发案。
今年春节期间，枣庄市发生一起烟花爆竹燃爆事故，导致多人伤亡，细究事故原因，是烟花爆竹实际经营者违法冒领《烟花爆竹经营许可证》，且不按规定要求非法储存，储存场所是典型的生活、储存二合一场所。对此，省公安厅从公共安全管理角度出发，部署各级公安机关积极会同安监、工商等有关部门，举一反三，以“查违规、查隐患、查制度落实”为重点，全面排查烟花爆竹从业单位，突出易私制、私存烟花爆竹的重点地区、场所、部位，组织开展多轮次、全覆盖的全面排查整治。今年以来，全省各级公安机关共排查整治烟花爆竹从业单位7500余家次、督促整改安全隐患300余处，累计收缴烟花爆竹4万余箱。
虽然公安机关做了大量工作，也取得了一些成效。但工作中发现烟花爆竹管理方面还存在一些薄弱环节，主要是：企业重效益、轻安全的思想仍不同程度存在，安全投入不到位；内部治安保卫的主体责任落实不到位，尤其是储存库治安防范措施落实不到位，视频监控不完善、烟花爆竹流向登记标签张贴不全等现象不同程度存在；使用普通车辆运输、无证运输等非法违法行为屡禁不绝。
二、下一步的工作
近期，我省将举办上合组织青岛峰会，对此，党中央、国务院和山东省各级党委、政府都高度重视，希望各有关企业务必引起高度重视，认清形势、统一思想，采取有力措施，狠抓安全生产管理工作，确保安全。就下一步工作，提几点意见：
（一）提高认识，依法落实安全生产管理主体责任。烟花爆竹是高危行业，从我省发生的烟花爆竹爆炸事故情况来看，既有非法制贩导致的爆炸事故，也有非法存储导致的爆炸事故，还有发生在运输过程中的爆炸事故，每一起事故，不仅给相关人员造成严重的人身伤害，相关责任人员也都被追究法律责任。对此，烟花爆竹从业单位任何时候都要把安全放在第一位置，效益安全并重。严格落实安全投入、治安防范措施和员工安全教育培训等工作，将各项安全措施落实到实处，确保安全。
（二）严格依法经营、运输、燃放。一是严格落实法律法规规定。烟花爆竹是爆炸危险物品，经营、运输、燃放不仅容易发生事故给人民群众生命财产造成损失，而且可能被不法分子利用，从事违法犯罪活动。对烟花爆竹经营、运输、燃放等各个环节，《烟花爆竹安全管理条例》都做出了明确规定。《条例》和有关法律法规对违反规定的各种行为也明确了处罚标准，轻则罚款，重则吊销有关证照，甚至是追究法律责任。因此，烟花爆竹从业单位要严格按照规定开展经营、运输、燃放活动，坚决克服侥幸心理，该审批要及时报请有关部门审批。二是强化储存库管理。烟花爆竹储存库必须具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，严格执行双人双锁、24小时专人值守、巡检等制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认、留档备查。对达不到安全储存条件的储存库，且5月底前不能整改到位的，要一律封存停用。三是落实可疑情况上报制度。要加强对本单位烟花爆竹从业人员的管理，严防其从事非法、违法活动，要注意发现有感情纠葛、重大利益纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激等情形或私藏烟花爆竹等可疑行为的，要暂停工作，并及时报告公安机关。对工作中掌握的非法制造、销售、运输烟花爆竹的非法违法线索，以及大量购买烟花爆竹、反复询问产品爆炸威力、神情举止异常等可疑情况的，要及时报告当地公安机关和安监部门。
（三）抓好源头生产关。一是要在烟花爆竹出厂前，按规定贴好流向登记标签并落实流向登记工作。二是要向山东提供安全、优质的产品，坚决不能向山东提供超标、伪劣产品。三是严把“出厂发货关”，对不符合道路安全条件、一证多运等情况，坚决不予以出厂发货。
（四）落实重点时段烟花爆竹管控措施。根据公安部的要求，自6月5日起，暂停审批途径山东的烟花爆竹等危险物品运输审批。之前已经审批的，原则上能停运就停运，实在不能停运或无法调整运输时间的，必须报告运达地公安机关，由运达地公安机关协调有关部门，坚决不能私自上路运输。对违反临时管控措施的行为，将依照《治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）继续支持省烟花爆竹协会工作。省烟花爆竹协会做的大量工作，促进了全省烟花爆竹安全管理、提升了从业人员素质、维护了烟花爆竹市场秩序。希望各从业单位继续支持协会工作，希望协会再接再厉，进一步发挥职能作用，积极协助公安机关和有关职能部门加强对烟花爆竹从业单位的监管，进一步规范经营、燃放行为。
最后，预祝这次交易会取得圆满成功。祝各烟花爆竹企业在新的一年更加兴旺发达，祝在座的各位领导和同志们身体健康、万事如意。
谢谢大家！