省公安厅治安警察总队副总队长魏桂领在山东省2017年度烟花爆竹交易会上的讲话
发布时间：2017-04-03 10:15:00 点击：0次
同志们：
上午好！非常感谢省烟花爆竹协会为我们提供了一个很好的交流平台。下面，我向大家简要通报一下全省公安机关在烟花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步加强烟花爆竹安全管理工作谈点意见和看法，供大家参考。
一、公安机关有关工作
一是2016年全省各级公安机关紧紧围绕全力保障社会治安良好总体形势平稳，持续开展了缉枪治爆、危爆物品隐患排查整治等活动，不断加强烟花爆竹公共安全监管，严厉打击非法制贩烟花爆竹违法犯罪活动，会同安监、工商、质检、供销等部门联合查处收缴了一大批非法烟花爆竹原材料制品，处理了一大批人员，取得了明显成效。仅2017年春节期间，就收缴各类非法爆竹3亿头，组合烟花1万余箱，消除了一大批安全隐患。二是组织大型焰火燃放作业人员培训。部署全省焰火燃放企业统一换发证件工作，于2016年10月下旬连续举办了三期大型焰火燃放作业人员培训班，共培训燃放作业人员485人次，为省内22家企业办理大型焰火燃放资质，换发了证书。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，在此，向长期以来关心支持公安工作的全省供销社系统以及有关部门的领导和同志们，向省内外广大生产经营企业的领导和同志们表示衷心的感谢！
总的看，全省烟花爆竹公共安全形势总体平稳，但还存在一些薄弱环节。主要表现为企业安全生产主体责任落实不到位，重效益、轻安全的思想认识仍不同程度存在；储存库治安防范措施落实不到位，视频监控设施不完善、库存烟花爆竹流向登记标签张贴不全等问题普遍存在；非法制造烟花爆竹、使用普通车辆运输、无证运输等非法违法行为屡禁不绝。
近段时间，各市都在陆续召开“两会”。今年下半年，还要召开党的十九大，不管是从讲政治的高度，还是从营造行业安全发展的高度，全力做好今年的烟花爆竹安全管理工作，确保烟花爆竹行业不发生“炸响”安全事故，具有十分重要的意义。就下步工作，提几点意见，供大家参考，不当之处，请批评指正。
二、下步要求
（一） 严格落实烟花爆竹从业单位主要负责人安全责任。烟花爆竹是爆炸危险物品，不仅容易发生事故给人民群众生命财产造成损失，而且可能被不法分子利用，从事违法犯罪活动。对此，烟花爆竹从业单位主要负责人一定要进一步提高安全认识，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。要严格按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，依法落实对本单位的烟花爆竹商品、销售人员、大型焰火燃放作业人员及相关环节的安全管理职责，建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查整改，严防事故发生。尤其是省厅已经核发证件的山东焰火燃放有限公司等21家大型焰火燃放作业单位，更要提高思想认识，自我加压，高标准、严要求，全面开展隐患自查自纠，严格落实安全投入和员工的安全教育培训等工作，将各项安全措施落到实处，确保安全。
就焰火燃放工作，从近5年的情况看，焰火燃放市场，也包括烟花爆竹销售市场是呈萎缩状态的，在座的各位应该都有感触。另外，每年的省“两会”提案，都有关于烟花爆竹禁限放的建议。在这样的一个事关企业、行业生存的严峻形势下，如果我省的烟花爆竹再发生点影响较大、引起省领导甚至是国家领导人关注的安全事故，我个人认为，对烟花爆竹这个传统行业的冲击将是致命的。在安全生产问题上，投入再多，下再大的力气，都不过分。为了行业生存、企业生存，希望大家回去之后多想想，怎么落实企业主体责任、怎么落实主要负责人安全责任。
（二）依法经营，确保有一个良好的征信。从公安监管方面，提以下几点：一是要守法经营。《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节都作了明确规定。对此，烟花爆竹从业单位务必要严格按照规定开展经营、运输、燃放活动，坚决克服侥幸心理，该审批的要及时报请有关部门审批，严禁向个人销售专业类燃放产品、严禁销售超标产品等一些经营、运输的具体管理规定，要不折不扣地遵照执行。二是要严格落实储存库的治安防范措施。烟花爆竹储存库必须具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，严格执行双人双锁、24小时专人值守、巡检等制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认，存档备查。三是管好自己单位的人。要加强对本单位掌握烟花爆竹生产、燃放技术人员的管理和思想教育，严防其从事非法违法活动，要广泛开展谈心、谈话，注意发现有感情纠葛、重大利益纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激等情形或者私藏黑火药等敏感物品可疑行为的，要暂停其从事烟花爆竹工作，并及时报告公安机关。四是要积极配合公安机关开展工作。要将一些新的安全要求不折不扣的落实到位。2013年河南三门峡市义昌大桥爆炸垮塌事故之后，公安机关要求发货单位在装载烟花爆竹时要做到“四必查”：即必须查验《烟花爆竹道路运输许可证》；必须查验车辆《道路运输证》及经营范围；必须查验驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；必须查验车辆是否悬挂或喷涂警示标志。一旦发现上述非法、违法运输烟花爆竹的，一律通报发货地县级公安机关治安部门。烟花爆竹运达目的地后，托运人要通报《烟花爆竹道路运输许可证》发证机关进行卸货前核对，发证机关核对完毕后方可卸货。要在当地安监、公安等部门的指导下，建立健全并落实烟花爆竹实名购买登记制度。要积极向公安机关提供非法违法线索。不仅仅是非法制造、销售、运输、燃放烟花爆竹的非法违法线索，也包括对大量购买烟花爆竹、反复询问产品爆炸威力、神情举止异常以及其他可疑情况的及时报告。
（三）对烟花爆竹生产企业，严格把好烟花爆竹的“出厂发货关”。一是严格落实流向登记工作。要在烟花爆竹出厂前，按规定张贴好流向登记标签。对这项工作，一定不要怕麻烦，一定要落实到位，真正实现“流向可追溯”。二是要向山东提供安全、质优的产品。要按照国家规定生产烟花爆竹，坚决不向山东提供超标产品、伪劣产品。要把好源头关，对于一些“贪大图响”的订单，即使利润再高，也不能接。三是严格落实“四必查”制度，我前面也提到了，对不符合道路运输安全条件、一证多运等情况，坚决不予出厂发货。四是要加强与公安机关的沟通协调。对销售旺季可能出现的临时更换运输车辆、更换驾驶员、押运员等情况，要及时报告核发运输证的公安机关，征得同意后再发货。
（四）加强影视烟火特效作业安全管理工作。按照公安部有关规定，影视烟火特效作业单位，需取得《爆破作业单位许可证》（营业性）后，才能从事影视烟火特效作业。严禁主办单位委托未取得《爆破作业单位许可证》（营业性）的单位实施影视烟火特效作业。对从事影视烟火特效作业的爆破作业人员，需取得《爆破作业人员许可证》后，才能从事影视烟火特效作业。对在城市、风景名胜区和重要工程设施附近使用民用爆炸物品实施影视烟火特效作业的，需经作业地设区的市级公安机关审批确认后才能作业。
（五）进一步支持烟花爆竹协会工作。省烟花爆竹协会成立以来，协助公安、安监等政府部门做了大量服务烟花爆竹从业单位的工作，充分发挥了沟通政府部门和企业的桥梁纽带作用，促进提升了全省烟花爆竹安全管理、从业人员素质、烟花爆竹市场秩序。下步，希望各会员单位继续支持协会工作，希望协会再接再厉，进一步发挥职能作用，积极协助公安机关和有关职能部门加强对烟花爆竹从业单位的监管，进一步规范经营、燃放行为。在这里，也欢迎各位对我们公安机关的工作予以监督，提出宝贵意见。
最后，预祝这次交易会取得圆满成功。祝企业在新的一年更加兴旺发达，祝在座的各位领导和同志们身体健康，万事如意。
谢谢 。
上午好！非常感谢省烟花爆竹协会为我们提供了一个很好的交流平台。下面，我向大家简要通报一下全省公安机关在烟花爆竹安全管理方面所做的工作，并就下一步加强烟花爆竹安全管理工作谈点意见和看法，供大家参考。
一、公安机关有关工作
一是2016年全省各级公安机关紧紧围绕全力保障社会治安良好总体形势平稳，持续开展了缉枪治爆、危爆物品隐患排查整治等活动，不断加强烟花爆竹公共安全监管，严厉打击非法制贩烟花爆竹违法犯罪活动，会同安监、工商、质检、供销等部门联合查处收缴了一大批非法烟花爆竹原材料制品，处理了一大批人员，取得了明显成效。仅2017年春节期间，就收缴各类非法爆竹3亿头，组合烟花1万余箱，消除了一大批安全隐患。二是组织大型焰火燃放作业人员培训。部署全省焰火燃放企业统一换发证件工作，于2016年10月下旬连续举办了三期大型焰火燃放作业人员培训班，共培训燃放作业人员485人次，为省内22家企业办理大型焰火燃放资质，换发了证书。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，在此，向长期以来关心支持公安工作的全省供销社系统以及有关部门的领导和同志们，向省内外广大生产经营企业的领导和同志们表示衷心的感谢！
总的看，全省烟花爆竹公共安全形势总体平稳，但还存在一些薄弱环节。主要表现为企业安全生产主体责任落实不到位，重效益、轻安全的思想认识仍不同程度存在；储存库治安防范措施落实不到位，视频监控设施不完善、库存烟花爆竹流向登记标签张贴不全等问题普遍存在；非法制造烟花爆竹、使用普通车辆运输、无证运输等非法违法行为屡禁不绝。
近段时间，各市都在陆续召开“两会”。今年下半年，还要召开党的十九大，不管是从讲政治的高度，还是从营造行业安全发展的高度，全力做好今年的烟花爆竹安全管理工作，确保烟花爆竹行业不发生“炸响”安全事故，具有十分重要的意义。就下步工作，提几点意见，供大家参考，不当之处，请批评指正。
二、下步要求
（一） 严格落实烟花爆竹从业单位主要负责人安全责任。烟花爆竹是爆炸危险物品，不仅容易发生事故给人民群众生命财产造成损失，而且可能被不法分子利用，从事违法犯罪活动。对此，烟花爆竹从业单位主要负责人一定要进一步提高安全认识，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。要严格按照《安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，依法落实对本单位的烟花爆竹商品、销售人员、大型焰火燃放作业人员及相关环节的安全管理职责，建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查整改，严防事故发生。尤其是省厅已经核发证件的山东焰火燃放有限公司等21家大型焰火燃放作业单位，更要提高思想认识，自我加压，高标准、严要求，全面开展隐患自查自纠，严格落实安全投入和员工的安全教育培训等工作，将各项安全措施落到实处，确保安全。
就焰火燃放工作，从近5年的情况看，焰火燃放市场，也包括烟花爆竹销售市场是呈萎缩状态的，在座的各位应该都有感触。另外，每年的省“两会”提案，都有关于烟花爆竹禁限放的建议。在这样的一个事关企业、行业生存的严峻形势下，如果我省的烟花爆竹再发生点影响较大、引起省领导甚至是国家领导人关注的安全事故，我个人认为，对烟花爆竹这个传统行业的冲击将是致命的。在安全生产问题上，投入再多，下再大的力气，都不过分。为了行业生存、企业生存，希望大家回去之后多想想，怎么落实企业主体责任、怎么落实主要负责人安全责任。
（二）依法经营，确保有一个良好的征信。从公安监管方面，提以下几点：一是要守法经营。《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节都作了明确规定。对此，烟花爆竹从业单位务必要严格按照规定开展经营、运输、燃放活动，坚决克服侥幸心理，该审批的要及时报请有关部门审批，严禁向个人销售专业类燃放产品、严禁销售超标产品等一些经营、运输的具体管理规定，要不折不扣地遵照执行。二是要严格落实储存库的治安防范措施。烟花爆竹储存库必须具有可靠的人防、技防、物防、犬防措施，严格执行双人双锁、24小时专人值守、巡检等制度，治安保卫负责人每周至少抽查一次治安防范措施落实情况，签字确认，存档备查。三是管好自己单位的人。要加强对本单位掌握烟花爆竹生产、燃放技术人员的管理和思想教育，严防其从事非法违法活动，要广泛开展谈心、谈话，注意发现有感情纠葛、重大利益纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激等情形或者私藏黑火药等敏感物品可疑行为的，要暂停其从事烟花爆竹工作，并及时报告公安机关。四是要积极配合公安机关开展工作。要将一些新的安全要求不折不扣的落实到位。2013年河南三门峡市义昌大桥爆炸垮塌事故之后，公安机关要求发货单位在装载烟花爆竹时要做到“四必查”：即必须查验《烟花爆竹道路运输许可证》；必须查验车辆《道路运输证》及经营范围；必须查验驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；必须查验车辆是否悬挂或喷涂警示标志。一旦发现上述非法、违法运输烟花爆竹的，一律通报发货地县级公安机关治安部门。烟花爆竹运达目的地后，托运人要通报《烟花爆竹道路运输许可证》发证机关进行卸货前核对，发证机关核对完毕后方可卸货。要在当地安监、公安等部门的指导下，建立健全并落实烟花爆竹实名购买登记制度。要积极向公安机关提供非法违法线索。不仅仅是非法制造、销售、运输、燃放烟花爆竹的非法违法线索，也包括对大量购买烟花爆竹、反复询问产品爆炸威力、神情举止异常以及其他可疑情况的及时报告。
（三）对烟花爆竹生产企业，严格把好烟花爆竹的“出厂发货关”。一是严格落实流向登记工作。要在烟花爆竹出厂前，按规定张贴好流向登记标签。对这项工作，一定不要怕麻烦，一定要落实到位，真正实现“流向可追溯”。二是要向山东提供安全、质优的产品。要按照国家规定生产烟花爆竹，坚决不向山东提供超标产品、伪劣产品。要把好源头关，对于一些“贪大图响”的订单，即使利润再高，也不能接。三是严格落实“四必查”制度，我前面也提到了，对不符合道路运输安全条件、一证多运等情况，坚决不予出厂发货。四是要加强与公安机关的沟通协调。对销售旺季可能出现的临时更换运输车辆、更换驾驶员、押运员等情况，要及时报告核发运输证的公安机关，征得同意后再发货。
（四）加强影视烟火特效作业安全管理工作。按照公安部有关规定，影视烟火特效作业单位，需取得《爆破作业单位许可证》（营业性）后，才能从事影视烟火特效作业。严禁主办单位委托未取得《爆破作业单位许可证》（营业性）的单位实施影视烟火特效作业。对从事影视烟火特效作业的爆破作业人员，需取得《爆破作业人员许可证》后，才能从事影视烟火特效作业。对在城市、风景名胜区和重要工程设施附近使用民用爆炸物品实施影视烟火特效作业的，需经作业地设区的市级公安机关审批确认后才能作业。
（五）进一步支持烟花爆竹协会工作。省烟花爆竹协会成立以来，协助公安、安监等政府部门做了大量服务烟花爆竹从业单位的工作，充分发挥了沟通政府部门和企业的桥梁纽带作用，促进提升了全省烟花爆竹安全管理、从业人员素质、烟花爆竹市场秩序。下步，希望各会员单位继续支持协会工作，希望协会再接再厉，进一步发挥职能作用，积极协助公安机关和有关职能部门加强对烟花爆竹从业单位的监管，进一步规范经营、燃放行为。在这里，也欢迎各位对我们公安机关的工作予以监督，提出宝贵意见。
最后，预祝这次交易会取得圆满成功。祝企业在新的一年更加兴旺发达，祝在座的各位领导和同志们身体健康，万事如意。
谢谢 。