常瑞华处长在山东省2009年度烟花爆竹交易会上的讲话
发布时间：2009-03-31 13:34:00 点击：0次
山东省公安厅治安警察总队常瑞华处长
在山东省2009年度烟花爆竹交易会上的讲话
（
同志们：
我受省公安厅治安警察总队领导的委托，参加这次山东省烟花爆竹交易会。谢谢省供销社给我提供这次学习的机会。并预祝会议圆满成功。借此机会首先向大家通报一下公安机关烟花爆竹安全管理工作的有关情况，并就下一步如何加强安全生产问题谈几点意见。
首先通报一下公安机关烟花爆竹安全管理工作的有关情况。去年以来，全省公安机关在党委、政府和公安部的领导下，按照职责分工，不断加强烟花爆竹安全管理工作，严厉打击非法制贩烟花爆竹违法犯罪活动，取得了明显成效。2008年3至10月份，我省公安机关以“防爆炸、防制贩”为工作重点，在全省范围内部署开展了治爆缉枪专项行动，在查缴大量非法************弹药和爆破器材的基础上，收缴黑火药、烟火药1万余公斤、烟花爆竹数亿头，为北京奥运会成功顺利举办创造了良好的社会治安环境。今年1月潍坊市连续发生两起因非法生产烟花爆竹导致的爆炸事故后，省委、省政府高度重视，专门召开会议部署加强烟花爆竹安全管理工作。省公安厅会同省供销社等有关部门立即行动，部署开展了严厉打击非法生产经营烟花爆竹活动，共排查村居28862个、院落957万处、出租房屋24.3万处，查处非法生产经营烟花爆竹案件1623起，查处涉案人员1625名，取缔非法业户588家，收缴烟花15.2万个、爆竹7.2亿头、原材料
总的看，全省烟花爆竹安全管理形势比较平稳，但还存在一些薄弱环节。应当指出的是，个别烟花爆竹生产经营企业对安全生产工作重视程度还不够，重经济效益、轻安全的问题还有不同程度的存在；在运输烟花爆竹方面，个别企业还存在侥幸心理，无证非法运输烟花爆竹，有的虽然有证，但存在一证多次运输和少开多运的问题；还有的企业运输烟花爆竹没有使用有资质的运输车辆、没用专业人员押运、没有按照指定的运输路线行驶，还有的有资质企业购进非法产品或以次充好，有的生产、经营企业内部还存有不安全隐患等等，这些问题的存在，违反了《烟花爆竹安全管理条例》的规定，给安全生产和人民群众生命财产安全构成了很大威胁。
2009年是建国60周年大庆，第十一届全国运动会将在我省举行。加强安全生产工作，有效防范重特大安全事故具有十分重要的意义。昨天烟花爆竹协会第二届会员代表大会刚刚结束，对我省烟花爆竹行业的发展提出了更远大的目标，对安全生产经营、加强行业自律制定了更严格的标准和要求。在此和大家进一步交流研究安全问题，现提出以下三个问题，供大家讨论研究，不对之处，请批评指正。
一、提高安全认识，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。今天到会的都是本省和外省的烟花爆竹生产、经营单位的负责同志，烟花爆竹行业是高危险行业，不管是生产还是运输、燃放的各个环节都发生过重大事故，可以说各项安全管理规定和措施，都是用鲜血换来的。安全生产责任重于泰山，党中央、国务院和各级党委政府历来高度重视。特别是2000年以来，安全生产提到了前所未有的高度。党的十六届五中全会提出了安全发展的理念，
从我省发生的重大爆炸事故情况看，每一起事故，不仅给企业造成重大经济损失，而且使大量职工家破人亡，企业负责人都受到法律追究。烟花爆竹产品是一种人民群众娱乐喜庆的产品，我们这个行业是为人民群众制造娱乐喜庆产品的，不要因我们管理不善和失职，给人民群众带来痛苦和悲哀。安全是企业的生命，没有安全，一切都无从谈起。烟花爆竹企业任何时候都要把安全生产放在第一的位置。在安全生产问题上，投入再多，下的力气再大，都不过分。
二、严格守法经营，落实安全责任。烟花爆竹是爆炸危险物品，不仅容易发生事故给人民群众生命财产造成损失，而且可能被不法分子利用，从事违法犯罪活动。因此，《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各个环节都作了明确规定。条例和有关的法律法规对违反规定的各种行为也规定了明确处罚办法，轻则罚款，重则吊销有关证照，甚至追究法律责任。因此，烟花爆竹企业要严格按照条例规定开展生产、经营、运输、燃放活动，坚决克服侥幸心理，该审批的要及时报请有关部门审批，一些具体管理规定，该遵守的要不折不扣地遵照执行。在守法的问题上，企业领导要做出表率，要教育职工自觉遵守有关规定。靠违法操作，可能获得一时的利益，这样的企业永远不可能发展壮大。
要进一步落实企业的安全生产主体责任。企业的安全生产的主题责任简单的讲就是隐患自除，责任自担、后果自负。希望各企业在协会的领导下，再接再厉，各负责人要严格遵守安全法律法规，进一步加强行业自律，加强对职工的安全教育和遵法守法教育，增强每个员工的法律意识、自律意识和安全意识。要不断加大专业培训力度，有针对性地开展各项培训活动，提高从业人员专业技能。要逐岗、逐人落实责任，同时加强企业内部的安全检查监督，要拾缺补漏，确保各项安全措施落到实处。同时，要积极协助公安机关和有关职能部门对烟花爆竹从业单位的安全监督，进一步规范生产、经营和使用行为。省外定点的企业，一定要在遵守国家规定的同时，严格遵守我省的有关规定要求，提供各种优质的产品，保持诚信，一如既往。我们一定会及时给你们提供优质满意的服务。
在此强调焰火晚会的审批管理。为加强焰火晚会安全管理，近年来，省公安厅组织对全省68家单位的624名燃放人员进行了培训，其中40家单位获得了《山东省焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》。目前，公安部正在按照《烟花爆竹安全管理条例》授权，制定分级管理办法。根据公安部要求，在新的管理办法出台实施前，对焰火晚会及其他大型焰火燃放活动的审批，暂按照2005年公安部发布的《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》和正在执行的程序办理。在公安部焰火燃放活动分级管理办法出台前，我省不再审批新的焰火晚会燃放企业。原省厅核发的《山东省焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》和燃放员证仍然有效，有效期限已满的，经县、市级公安机关审核并报省厅批准，可更换新的证件。
三、切实以人为本，确保安全。前面提到安全生产要以人为本，首先要以人的生命安全为本，要关爱生命。在工作中，我们要尽职尽责，确保安全。但在各项安全措施得到落实而遇到不可抵抗的原因和因素时，或一旦有工作失误时，我们每个企业和管理部门要制定安全处置办法，并做好处置演习，要确保不发生群死群伤的重特大事故，要把人员伤亡降到最低，经济损失降到最低。希望各位企业领导在自己的岗位上不断总结安全生产管理经验，给我们职能安全管理部门提出促进安全生产管理的积极建议。今年是建国60周年大庆和我省接办全国第十一届运动会的重要年，希望各个企业领导一定要高度重视安全生产经营，确保本企业和本企业职工不发生安全问题，确保在山东境内不发生大的安全问题，以确保建国60周年大庆和全国十一届运动会的绝对安全。最后祝大家平平安安，安全发展！和谐发展！祝我省烟花爆竹行业健康、有序、科学发展！
谢谢大家！