王艺华同志在全省烟花爆竹经营管理暨产销衔接工作会议上的讲话

王艺华同志在全省烟花爆竹经营管理

暨产销衔接工作会议上的讲话

（二○○五年五月十八日）

同志们:

这次会议，是近几年来召开的一次涉及面广、规格高的烟花爆竹经营管理和产销衔接工作会议。参加这次会议的有市供销社分管主任、业务科长，市、县（区）烟花爆竹批发经营企业负责人和省外有关生产企业负责人。省公安厅和省外重点产区花炮局的领导同志也亲自到会，多年来，他们对我省烟花爆竹经营管理工作给予了很大的关心和支持。在这里，我代表省供销社及与会代表，向他们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

这次会议的主要任务：一是在总结交流近年来全省烟花爆竹经营管理工作的基础上，研究分析我省烟花爆竹流通领域及经营、安全管理工作面临的新情况、新问题，努力探讨在新形势下，做好全省烟花爆竹经营管理工作的方式、方法及新的思路。二是根据今年我省市场发展趋势及特点，提供产销见面交流平台，由生产企业、批发经营企业按照平等自愿的原则，签订2005年度购销合同或意向。刚才，泰安市刘市长作了热情洋溢的讲话，主产区花炮管理局、批发经营企业和市供销社的代表做了很好的发言，省公安厅王振华副总队长介绍了有关情况，并作了重要讲话。希望大家认真学习先进经验，领会会议精神，努力做好今后的各项工作。下面，我就进一步做好全省烟花爆竹经营管理工作谈几点意见，供大家参考。

一、认真履行职责，不断开拓创新，做好烟花爆竹经营管理工作

受政府委托，我省供销社自建国以来就担负着烟花爆竹流通行业的管理职责，在经营管理上形成了一套完善的、行之有效的管理办法，积累了比较丰富的经营管理经验。特别是近年来，供销社系统顺应市场经济发展趋势，以建设“平安山东”为己任，健全安全责任制和经营管理措施，完善经营仓储设施，加强行业自律、诚信经营，积极探索新的经营模式，在安全经营和满足市场供应方面做出了积极贡献。目前，全省供销社系统拥有烟花爆竹专用仓库15万平方米，获得烟花爆竹批发经营资格的企业有136家,批发企业从业人员2700人;由供销社批发企业统一布设的烟花爆竹零售网点达31300个,零售从业人员39700人。全省烟花爆竹经营管理工作呈现出良好的发展态势。

一是用足用好国家赋予的经营政策，努力扩大经营规模和市场占有率。国务院办公厅国办发明电[2000]7号文中明确指出：“供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销机制，做好统一归口经营工作”。这些政策，是国家对供销社的重视和信任。我省各级供销社，抓住这一发展机遇，把烟花爆竹经营及管理工作摆上重要日程，许多市、县供销社一把手亲自抓，有的作为支柱产业、骨干产业、扭亏增盈的突破口来抓。全省有三分之二以上的市、县供销社与政府有关部门联合成立了烟花爆竹安全管理机构，近一半以上的市、县为了强化专业化经营，将烟花爆竹业务从土产杂品公司分离出来，按照公司法和现代企业制度，组建了具有法人资格的烟花爆竹有限公司。各批发经营企业积极抓住有利时机，调整经营结构，完善经营设施，充实专业人员，并在扩大经营网点、配套经营服务、提升企业信誉上下了很大功夫，这次会议典型经验介绍就显示了工作的成效。从全省看，近几年通过各项措施，全省供销社烟花爆竹购销额呈稳步增长之势，市场占有率不断提高，据不完全统计，2004年省外购进比2003年同期增长了16%，销售比同期增长了18%。

二是加强部门协调配合，完善经营管理制度，促进烟花爆竹行业安全、健康、有序发展。烟花爆竹是关系人民生命财产安全的特殊商品，强化安全意识，加强安全管理，保障烟花爆竹流通环节的安全，是供销社经营管理工作的重中之重。近几年，在这方面我们下了很大气力来抓。一方面，我们在省政府的支持协调下，同公安、工商、质监等部门，根据国家和省制定的有关法律法规，建立完善了一整套行之有效的烟花爆竹安全经营管理规章制度，对烟花爆竹批发经营企业实行批发资格审批和年检验审制；实行省外烟花爆竹生产企业供货备案制度；“两证一签”制度；烟花爆竹合同管理等制度。另一方面，加强部门协调配合、齐抓共管，共同维护好市场秩序。为了在全省建立一个烟花爆竹安全经营管理的大环境，各级供销社及经营企业，主动做好同公安、工商、质监等部门的协调配合工作，大部分市县（区）还联合组建了烟花爆竹安全经营管理办公室，联合办公，共同抓好市场经营秩序，打击非法买卖、非法生产等违法行为。有的还成立了市场稽查队，在本区域内对市场进行经常性的稽查管理，发现问题，及时处理，发挥了很好的作用。由于这些安全经营管理措施有效到位，我省烟花爆竹流通领域已连续10年未发生任何安全事故。其安全管理制度的配套，市场经营秩序的稳定，在全国各省市中列在前位。

三是加强自身建设，增强自律意识，逐步提高烟花爆竹经营管理水平。近年来，各级供销社及经营企业从长远利益出发，在仓储经营设施方面，利用烟花爆竹储存、销售淡季，克服资金紧张等困难，对仓库等经营设施进行了新建、扩建、完善和整改，在此基础上，对消防、避雷设施进行了健全、更换和检修。到目前为止，有90多家批发经营企业新建、扩建了仓库设施，全省已有烟花爆竹专用仓库15万多平方米。在做好硬件建设的同时，企业越来越注重自身管理制度、诚信经营体系的建设，各经营企业都建立完善了安全管理责任制、经营管理规范等规章制度，在安全经营上狠下功夫，经营管理水平有了很大的提升。由于企业自律意识日益增强，原来生产企业反映的批发经营企业拖欠货款、不履行合同的违约行为大大减少，我省烟花爆竹批发企业