推动烟花爆竹产业高质量发展
发布时间：2018-10-15 09:50:34 点击：0次
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。湖南是“烟花爆竹之乡”，烟花爆竹产业对县域发展、吸纳就业、致富农民、文化传承等发挥了积极作用。但由于高危险性和生产工艺落后，烟花爆竹产业正面临高质量发展对低水平扩张的压力，大范围禁放限放对市场急剧萎缩的压力，污染防治攻坚战对提升产品质量的压力，严格安全准入对企业本质安全的压力。推动湖南经济由高速增长转向高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足满足人民群众对美好生活的需求，坚持创新引领，着力解决制约产业发展的安全和环保问题，实现烟花爆竹产业转型升级、高质量发展。
明确高质量发展的目标。首先，必须是安全可控的发展。发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。作为传统高危产业，要坚持把安全生产放在首要位置，安全不可控，发展就不可持续，高质量更会沦为空谈。其次，必须是有文化生命力的发展。烟花爆竹具有独特历史沉淀、悠久传统工艺与深厚文化内涵，是大众认同的非物质文化遗产。要充分挖掘烟花爆竹承载的传统文化内涵，充分利用烟花爆竹科技创新成果，阐释烟花之美，满足人民美好生活需求。再次，必须是与社会同步协调的发展。要跟上时代发展步伐，改变传统落后现状，建设现代先进企业，融入现代经济体系。
构筑高质量发展的支撑。一要科学制定规划。科学制定烟花爆竹产业中长期发展规划，配套出台相应的扶持政策，谋定而动，厚积薄发，行稳致远。二要着力培养一批与时俱进、奋发有为的优秀企业家队伍。三要以创新为引领发展的第一动力，化解安全与环保双重压力，拓展销售市场，使烟花爆竹产业立于不败之地，企业发展壮大，品牌长盛不衰。四要建设高素质人才队伍。与高等院校、职业技校、科研机构合作，开设烟花爆竹工艺与制造、焰火艺术设计等专业，培养一支与产业发展相适应的高素质人才队伍。五要开发满足美好生活需求的产品。根据经营理念、生产技术、营销策略，精准定位、市场细分，研发生产满足不同市场层次需要的适销对路产品，走小众化、精品化、创意化、高附加值产品之路。
补足高质量发展的短板。一要全面落实安全生产责任。烟花爆竹向主产区集中后，安全生产牵一发而动全身，一荣俱荣、一损俱损。企业要形成“命运共同体”认知，协会要充分发挥行业自律作用，约束督促安全生产责任在每一个企业落实落细落小，变为自我需求、自觉行动。二要坚定不移推进“机械化换人、自动化减人”专项行动，加快“布局集约化、生产机械化、工艺标准化、管理信息化”和“过程安全型、产品环保型”转型升级步伐。加快打造全产业链“智慧监管”，通过大数据、云计算、第三方监管，建设烟花爆竹风险预警与防控系统，为安全生产和监管插上科技的翅膀。三要着力解决困扰产业发展的突出问题，纠正低水平扩张、低成本竞争、低质量发展的传统路径，把思想认识、生产要素、政务环境聚焦到促进烟花爆竹安全发展、高质量发展上来，防止眼前利益、局部利益损害长远利益、整体利益的现象发生。
营造高质量发展的环境。要建立完善考核评价体系，引导督促地方政府、生产企业从追求量的扩张转向追求质的提升。要创造公平便利的市场环境，通过深化“放管服”改革，规范企业初次许可准入条件，减少企业在换证过程中的整改工作，降低产业制度性交易成本，支持服务企业集中精力谋发展。地方政府及有关部门要组织力量攻破技术难关，重点对黑火药生产、机械化智能化成套设备和关键涉药环节等进行科技攻关，实现关键设备和核心技术突破。要建立完善激励机制，充分发挥政府、行业协会在标准体系、产品质量认证等方面的作用，激发企业创新活力，让创新动能最大程度释放。（作者：省安委办主任，省安监局党组书记、局长李大剑）
来源：湖南日报