坚持标准才是烟花爆竹产业的必然出路
发布时间：2018-05-30 14:39:45 点击：0次
刘春文
南昌安达安全技术咨询有限公司
一、烟花爆竹企业现状
1、硬件设施不达标
1）企业安全设施先天存在缺陷
企业或多或少存在内部分区不明显，没有分隔措施；围墙不完善，道路未硬化；工艺有交叉现象；存在工、库房与产能不匹配现象，“三库”设置未达到安监总厅管三〔2015〕59号 “三库”设置要求；建筑结构、耐火等级达不到规范要求；消防水源不充足，消防设施、废水、粉尘处理设施不规范；电气设备、防雷、防静电、监控系统安装不规范等缺陷。
2）安全设施和设备不按规定维护
防护屏障长时间不维护，长时间风吹雨淋后达不到要求了也不及时维护；机械设备不按要求维护保养，非专业人员违规进行带药检维修；经过安全论证的设备坏了就换成更廉价的没有经过安全论证的设备，防爆的电机、开关、线路坏了就换成不防爆的；防雷、防静电设施不及时进行检测和维护；视频监控系统的大部分监控点处于失效状态。
3）企业管理满足不了生产要求，企业人员应知应会较差，安全管理人员经常脱岗；不按规定进行流向登记；职工出入厂区不按规定登记。
2、产品不达标
1）超规格、超许可范围
许可C级产品的违法生产B级产品，许可C级个人燃放类产品的违法生产专业燃放类产品。许可一类产品，生产多类产品，生产超规格、超药量的产品。
2）虚假标注产品等级
实际是B级专业燃放类产品，但是标注为C级个人燃放类产品，使其非法流入个人燃放市场。
3）生产假大空产品
众多企业生产不符合标准要求的架空组合烟花产品。
4）生产贴牌和假冒产品
假冒其他企业商标或贴牌生产。
3、违法违规组织生产
1）转包分包、各股东各种组织生产。
2）改变产品生产工艺和工房用途，擅自私搭乱建。
3）超员超量生产。
二、需要反思的几个问题
1、为什么大量的城市禁放和限放烟花爆竹
据烟花之家公众号的信息，截至2018年1月底，全国共有803个城市禁止燃放烟花爆竹，其中直辖市3个，包括北京、天津、上海，省会城市16个，地级城市153个，县级城市631个。同时，还有923个城市出台了限制燃放烟花爆竹的政策，其中直辖市1个，即重庆市，省会城市9个，地级城市146个，县级城市767个。
从数字上看禁限放的城市已经非常多了，当然其中有城市化的原因，不适合燃放烟花爆竹的因素，也包含着各种各样不合理、不科学、甚至是走极端的决策因素。但是，我们应该更多的思考一下我们的产业、产品本身的因素有哪些？比如产品燃放时的安全隐患和环保隐患到底有没有？有多大？造成安全和环保危害的产品是不是符合标准要求？是从哪里来的？是哪些企业生产的？是通过哪些人卖给消费者的？更多的因素是烟花爆竹本身存在诸多的问题，让政府和民众不放心，才导致禁放或限放。
反过来说，如果是合法合规，质量又符合标准的产品正常燃放时的安全和环保危害应该是不大，是民众能够接受的。据2017年1月国家质检总局发布的数据，2016年烟花爆竹产品抽查合格率仅为五成。2017年全国有大量的城市相继出台禁限放的政策可能也与此不无关系。
据了解，燃放时发生事故的产品大多数是超规格、超药量、质量不合格，甚至是来路不明的非法产品，生产者、经营者盲目的去满足部分消费者的不恰当要求，不顾国家标准的规定，提供超规格、大药量、高刺激、高危险的产品给消费者，最终造成不必要的危害。人民日报曾经发文指出：烟花爆竹不能再追求更大更响，大趋势是更加安全、环保、有艺术。
我们可以预见，如果市场的烟花爆竹产品质量合格率不能大幅度提高的话，下一年禁限放的城市会更多。怨天尤人是没有用的，我们应该正视问题，借禁限放的形势来倒逼产品质量的提高，只有消费者觉得可以在安全的前提下享受燃放的快乐，烟花爆竹才有生命力。
2、为什么多个省市已经启动淘汰不安全烟花爆竹落后产能的工作
据有关资料显示，湖南省到2017年底将烟花生产企业减少了1000家以上，江西省于近日出台了《江西省落后烟花爆竹生产企业整顿退出工作方案》（征求意见稿），重庆、陕西、广西等省区市的烟花爆竹企业也将逐步关闭退市。从政府层面到企业层面都知道目前烟花爆竹产能过剩，生产企业没有合理的利润，甚至没有利润，企业主知道自己的企业安全条件不完善，但是由于没有利润，就缩减了安全投入，导致安全隐患长期存在，日常生产经营过程中知道有安全隐患，也没有安排人力物力和财力去整改，等待下一轮安全生产许可证换证之前再来一次性进行整改。
从整个花炮行业来看，去产能工作迫在眉睫了，“不规范的烟花企业不退出，烟花爆竹行业就进入了死胡同”。应该借助国家和地方政府的去产能政策，关闭一批安全生产条件不达标、无整改和扩建条件的“散、小、差”烟花爆竹生产企业。不具备条件的企业去转产，保留下来的企业加大安全投入，加大产品技术创新和升级力度，并进行安全环保科技创新，降低其污染程度等措施，提高管理水平，使烟花爆竹产品的生产和燃放过程的安全风险都达到大家可以接受的水平，烟花爆竹才有生存的余地。
3、生产企业为什么要生产不符合标准要求的假大空等不符合标准的产品
由于产能过剩，市场竞争激烈，就生产假大空的产品，这样既浪费了运输能力、储存能力，也浪费了生产场地的生产能力。我国的烟花爆竹从国家层面到省市县各级都有相应的协（商）会等行业组织，应该说所有的生产企业或经营企业都加入了相应层级的行业组织。
我国的《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2013）等国家标准的起草和审查，有大量的企业参与了，特别是各级烟花爆竹行业协（商）会的负责人更是深度参与了，其中的技术要求也是大家都认可的，但是为什么大家又不遵守呢？为什么大家不向前看，而是要向后看呢？都说别人都是这样做，我不这样做就会丢掉市场，大家都来违规生产假大空等违规产品？本来这些问题是通过行业组织自身就能解决的，如果长此下去，不要等政府来关厂，市场这只无形的手就会把我们的工厂给关闭了。
来源：中国烟花爆竹协会公众号