各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

　　自2007年10月下旬以来，烟花爆竹事故频繁发生，其中较大、重大事故多发，烟花爆竹安全生产形势十分严峻。10-11月，全国共发生较大以上烟花爆竹事故12起、死亡86人。其中：重大事故4起、死亡54人，较大事故8起、死亡32人；非法生产事故8起、死亡55人。这些事故分别是：

　　10月21日，重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇洪安居委会大纸厂组3户居民在家中非法组织生产烟花爆竹发生爆炸，3栋房屋被炸毁，造成17人死亡，2人失踪，15人受伤。

　　10月23日，安徽省怀宁县马庙镇严岭村一村民在家中非法生产引火线，在拌药过程中发生爆炸，造成3人死亡。

　　10月27日，河南省淮阳县大连乡李楼村一村民在家中非法生产爆竹发生爆炸，造成3人死亡，1人受伤。

　　10月30日，河北省阜平县第一花炮厂在停产期间擅自组织生产双响炮，在工厂外配药，取药时发生爆炸，造成6人死亡，5人受伤。

　　11月3日，广西区玉林市玉州区大塘镇苏烟村发生非法生产烟花爆竹爆炸事故，造成3人死亡。

　　11月10日，湖南省浏阳市达浒出口花炮总厂严重违反国家标准规定，擅自改变工房用途，在褙皮车间（C级工房）进行填装发射药、效果件（裸露药）（均为A级工序）和组装（C级工序）混合作业，发生爆炸，造成10人死亡，1人失踪，2人轻伤。

　　11月24日，广西区合浦县西场镇大窝塘村一非法生产烟花爆竹作坊发生爆炸，造成3人死亡，13人受伤。

　　11月18日，湖南省宜章县栗源镇信业爆竹厂因3名结鞭工人不听厂安监员劝阻，强行搬动药饼时发生爆炸，造成3人死亡，1人受伤。

　　11月27日，湖南省永兴县马田镇罗家村一个非法生产烟花爆竹作坊发生爆炸，造成13人死亡，10人受伤。

　　11月28日，山西省阳泉市兴通烟花爆竹有限公司承包给河北人的双响炮生产线在生产高空礼炮过程中，由于部分产品装药错误，2名工人在空地上倒药时操作不当导致着火，引燃的高空礼炮四处飞散，引起周边5间工房相继发生爆炸，造成11人死亡，8人受伤。

　　11月30日，四川省成都市新都县石板滩镇回龙村一浏阳人和一当地人租用民房非法生产烟花爆竹发生爆炸，造成6人死亡，4人受伤。

　　11月30日，江西省广丰县霞峰镇赤塘村一村民在无人居住的老房子中非法加工生产引火线发生爆炸，造成5人死亡，3人受伤。

　　事故多发的主要原因：一是一些企业安全生产主体责任不落实，有禁不止，有令不行，严重违规；二是一些地区“打非”工作不落实，力度不够；三是安全监管部门对企业监管不到位，措施不落实，处罚不严格，责任追究不到位。

　　党中央、国务院领导同志对此高度关注，分别作出了重要批示。为落实党中央、国务院领导同志的重要批示精神，坚决遏制烟花爆竹事故，现就有关要求紧急通知如下：

　　一、立即采取断然措施，坚决遏制烟花爆竹事故发生

　　当前正值烟花爆竹生产经营旺季，面对严峻的安全生产形势，各地区要紧急动员，立即行动起来，认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，采取断然措施，坚决遏制烟花爆竹事故多发的势头。

　　1.切实加强领导，落实烟花爆竹安全监管责任，严格责任追究制度。烟花爆竹重点产区和非法生产问题突出的地区，要明确县、乡（镇）两级政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，确保烟花爆竹安全监管工作领导有力，责任明确，工作落实。

　　2.依法严惩烟花爆竹生产经营中的违法违规行为。对存在安全生产责任制不落实、隐患排查治理不到位、管理混乱、“三超一改”（超范围、超人员、超药量，改变工房用途）等严重问题的企业，一律暂扣许可证，停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。

　　3.2007年12月至2008年2月这段时间，是烟花爆竹生产经营旺季，各地区要实行逐级分片包干负责的办法，层层落实责任人，专盯死守，严防事故发生，坚决遏制事故上升的势头。

　　二、立即部署再次对烟花爆竹生产经营企业进行全面的隐患排查治理，重点治理“三超一改”问题

　　针对一些地区和企业隐患排查治理工作不深入、不细致、不彻底的问题和湖南省浏阳市“11.10”、山西省阳泉市“11.28”等重大爆炸事故暴露出的问题，从现在起到2008年春节期间，各地区要集中力量，组织对辖区内所有烟花爆竹生产经营企业重新认真全面排查，及时整改隐患，确保安全生产。

　　1.生产企业排查工作的重点内容是：

　　（1）生产工艺布局是否合理，有无危险工序交叉作业和危险生产区和非危险生产区未分区现象