今年前8个月全国危化品和烟花爆竹事故分析

    事故总量减少 重大事故略增

    在“隐患治理年”活动和安全生产百日督查专项行动的推动下，危化品和烟花爆竹领域的隐患排查治理工作取得一定成效，在很大程度上促进了这两个领域安全生产形势的稳定好转。今年1月至8月，全国危化品和烟花爆竹领域的生产安全事故均呈下降态势，其中烟花爆竹事故下降趋势明显，为36.1%，高于全国事故总起数19.8的下降率。
 
    在烟花爆竹方面，全国共发生53起事故，造成110人死亡，事故起数和死亡人数同比分别减少30起、13人，分别下降36.1%、10.6%。其中，较大事故为7起，造成27人死亡，事故起数和死亡人数同比分别减少4起、18人，分别下降36.4%、40.0%；重大事故为2起，造成死44人死亡，事故起数和死亡人数同比分别增加2起、44人。

    值得关注的是，上述两个领域虽事故总量得到有效控制，但在1月至8月期间，所发生的重大事故均有增加，且伤亡较为严重，特别是烟花爆竹领域，2起重大事故的死亡人数占到了53起事故总死亡人数的40％。而在去年同期，这两个领域都并未发生重大事故。另外，进入夏季后，事故有所抬头，国家安监总局此次通报的6起典型危化品事故中有4起都发生在6月以后。

    3起重大事故均因主体责任落空

    虽然目前看来，今年前8个月两个领域的事故总量分别有了14.5%和36.1%的下降，但长期来看，受当前国民经济持续稳定快速发展的影响，市场需求持续增长，煤电油气运在一个时期内将依然“吃紧”；短期来看，北京奥运会过后，一些当时停产、停工的小厂、小矿会陆续复产、复工，而近几年的事故统计分析也显示，每年后几个月，特别是第四季度，都是事故多发时段。

    虽然事故受夏季化学品性质活跃、烟花爆竹即将进入生产旺季等影响，但经调查发现，企业主体责任不落实是事故最终发生的决定性因素，也使得这些偶然发生的事故带有一定的必然性。

    内蒙古鑫鑫花炮厂未能严格落实安全生产主体责任，违规改变工房用途，称量工房里进行的混药作业在不经意中引发了爆炸，建筑等级较低的工房、不合标准的防护屏障都未能将爆炸控制在最小范围内，连环爆炸一触即发。

    与上述两起事故类似，发生在今年初的新疆吐鲁番市“3·26”烟花爆竹重大爆炸事故同样暴露出安全责任不落实的顽疾。这起事故主要因为一些烟花爆竹原料在卸载过程中经混合形成感度极高的物质，与铁质原料桶发生撞击、摩擦后而引发爆炸，并引爆了其他易燃易爆原料和烟花爆竹成品。事后发现，销毁组织者虽制定了销毁方案，但并未向参与销毁的人员全面交底，而有关人员由于对易燃易爆物品认识不足，野蛮装卸，随意进入卸载现场，从而成为盲目大胆作业的牺牲者。

    盲目施救凸显安全意识淡薄

    除上述3起重大事故外，今年前8个月，危化品和烟花爆竹领域还各发生了5起（其中3起为化工生产事故、2起为运输事故）和1起颇具典型性的事故，其教训惨痛，值得深思。

    大体分析，这6起事故如上述3起重大事故一样，都或多或少地留有只讲生产、不讲安全，只顾效益、不顾生命的安全生产主体责任不落实的影子：云南省昆明市云天化“1·13”硫磺粉尘爆炸事故，现场管理缺位，防范粉尘超标措施缺失；河南省濮阳市中原大化“2·23”中毒窒息事故，作业设备未作隔离，容器内氧含量未经分析；云南省昆明市安宁齐天化肥有限公司“6·12”硫化氢中毒事故，自行设计改装设备，安全设施配备不全；云南省富宁县境内“6·7”道路交通事故引发的粗酚泄漏事故，承运车辆超量充装，司机疲劳驾驶冒险行车……

    此外，盲目施救造成事故危害扩大化是这6起事故中值得引起警醒的一个原因。2月23日，中原大化集团有限责任公司1名作业人员在为容器除锈时，因未落实安全防范措施而导致氮气中毒窒息，施救过程中，另外3名作业人员依然因防护不到位而相继窒息晕倒，最终酿成3人死亡、1人受伤。而该公司并未认真吸取这起事故教训，5月2日再次发生了一起2人死亡的中毒窒息事故。

    无独有偶，6月12日，安宁齐天化肥有限公司在试生产过程中，因工艺设计存有缺陷，大量硫化氢气体外泄，部分现场作业人员和随后赶来救援的人员先后被毒倒，造成6人死亡、29人不同程度中毒。

    事实上，近年来我国发生的因盲目施救而使事故危害扩大化的事例并不鲜见，国家安监总局今年7月曾专门就上半年全国发生的7起因施救不当或盲目施救而造成伤亡扩大的事故进行过通报，这些事故最初涉险仅7人，最终却导致29人死亡、14人受伤。而导致灾害扩大化的原因，无外乎参与救援者安全意识淡薄、安全知识匮乏、安全技能低下以及生产经营单位安全保障措施未落实、现场管理混乱、安全培训不到位等。

    稍加分析便不难发现，许多事故虽发生在不同地点、不同时间、不同领域，但其暴露出的问题往往颇为类似、如出一辙。因此，对于这些典型事故，如果我们能够做到发现规律、吸取教训，那么在下一阶段的安全生产工作中，我们也将从容、泰然得多。

（记者 闫 静）